euinside

Cause and Effect in European Politics and Law

Паневропейската листа е най-големият проблем пред избирателната реформа в ЕС

Аделина Марини, July 6, 2011

При вял интерес протече пресконференцията на британския евродепутат Андрю Дъф (АЛДЕ, Великобритания) по предложението му за избирателна реформа, която да се осъществи преди следващите избори за Европейския парламент през 2014 г. Независимо от липсата на интерес обаче, г-н Дъф наблегна именно на критиките, като очерта четири основни. Първата принципна критика е насочена срещу най-атрактивната част на предложението, а именно да се създаде транснационална листа за избора на 25 членове на Европейския парламент през паневропейски избирателен район. По думите на Андрю Дъф, повечето критици смятат, че това ще създаде две класи евродепутати - една класа тип "евростар", а останалите ще бъдат втора ръка.

И сега има най-малко две класи членове на ЕП - лоши евродепутати и добри, заяви Андрю Дъф. Има също така неравнопоставеност и предвид различните избирателни системи на страните-членки като при някои може да се избират членове на ЕП от регионални териториални избирателни райони, но в други няма такава възможност. Депутатът посочи и още един аргумент срещу тази критика - Европейският парламент създава прекрасна възможност за приравняване - бивш премиер и водопроводчик може да седят един до друг, да получават една и съща заплата и да имат равни възможности да бъдат влиятелни парламентаристи.

Втората принципна критика беше изразена и от euinside в дебатите, организирани от вестник "Капитал" по темата. И тя е, че за да бъде реализирана избирателната реформа ще трябва да се направят поправки в Договора за ЕС. Предвид факта, че постигането на компромис в Лисабонския договор отне близо 10 години, няма човек в ЕС, който да не потръпва от ужас само при мисълта да се отвори нов процес на договаряне. На това британският евродепутат отговори така: "Трябва да кажа, че според мен поправките в договора ще се превърнат в нормална законодателна практика на ЕС, когато се налага да се правят умерени промени по важни инструменти или процедури. Европейският механизъм за стабилност (ЕМС) е добър пример за това по какъв начин ще се правят промените в бъдеще".

Г-н Дъф визира споразумението за минимални поправки в Договора за ЕС, които да позволят създаването на постоянния механизъм за подпомагане на закъсали държави (ЕМС). Основното в този случай беше, че лидерите на страните-членки искаха да се намери юридически начин тези поправки да бъдат толкова минимални, че да не се налага провеждането на референдуми там, където това е задължително (Ирландия). Условието за това беше поправките да не водят до прехвърляне на още суверенитет към европейските институции.

От отговора на Андрю Дъф не става ясно дали той има предвид точно такъв тип поправки и на каква база ще се преценява дали не става дума за прехвърляне на още правомощия към Брюксел. Той обаче посочи, че договорът така или иначе трябва да се промени заради влизането на Хърватия в ЕС, което е планирано за 1 юли 2013 година. Депутатът припомни, че според Лисабонския договор вече Европейският парламент има правото да каже колко точно трябва да бъдат депутатите, които Хърватия ще изпрати, а не Съветът или Комисията.

Третото предизвикателство пред предложената реформа е реакцията на политическите партии както на национално ниво, така и на европейско. По думите на Андрю Дъф най-засегнати от предложението са националните политически партии. Те се чувстват най-застрашени от предлаганите промени, тъй като с въвеждането на транснационалната листа, те ще започнат постепенно да губят влияние. Европейските политически партии, пак по думите на депутата, боязливо са приели предложението, въпреки че някои от тях са "по-скоро уплашени от него".

Европейската народна партия (ЕНП) е най-федералистки настроена, смята Андрю Дъф и затова е най-запалена по предложението. Социалистите и демократите са най-напрегнати в това отношение, а либералите (АЛДЕ) са някъде по средата, каза още евродепутатът. Зелените са твърдо за реформата. Четвъртото голямо предизвикателство обаче остава времето - твърде много депутати на теория подкрепят идеята за транснационалната листа, но, когато е дошло времето за действие, те са станали доста напрегнати, обясни Дъф.

Полското председателство е поело ангажимента да отвори диалог по темата с участието и на Комисията като Андрю Дъф изрази надежда времето да стигне до 2014 година. В четвъртък (7 юли) ще се проведе дебат по темата в Европарламента, на който euinside ще ви направи съпричастни.