euinside

EN | BG

• EN | BG
• Теми
• За Нас
• Проекти
• Авторски Права

Жан-Клод Юнкер дойде на власт с обещанието да направи от чисто технократски, бюрократичен и чиновнически орган малко по-политическа Европейска комисия. Една година по-късно Комисията става твърде политическа. Това се усеща най-силно в Европейския семестър и особено в частта му, която засяга еврозоната, тъй като там интеграцята е доста силна. Според европейското законодателство, страните-членки от еврозоната са длъжни всяка година до 15 октомври да представят на ЕК проектите си за бюджетите си за следващата година. ЕК им прави обстоен анализ и през ноември излиза с мнение. Страните, чиито бюджетни планове излизат твърде много от зададените рамки, получават предупреждения и евентуално санкции. Наказания обаче досега не са налагани. Първата страна, която "заслужаваше" да бъде санкционирана за редовно неизпълнение на фискалните правила на ЕС, беше Франция, но ЕК се "смили" над нея и й даде поредната, трета отсрочка. 

Тогава ЕК прибегна до редица хватки, за да оправдае защо Париж за пореден път получава снизходителност и "гъвкавост", докато в същото време еврозоната поведе буквално война с Гърция. Тази есен магнитудът на политизацията беше толкова силен, че разцепи Комисията политически. В понеделник, след редовното заседание на Еврогрупата, еврокомисарят по икономическите и финансовите въпроси Пиер Московиси (Франция, Социалисти и демократи) хвърли журналистическата общност в шок като обяви, че ЕК ще излезе от договорените срокове за преглед на бюджета с Испания заради изборите. Вместо да изчака всички бюджети на 19-те от еврозоната да бъдат предадени и едва тогава да даде първата си оценка на базата на есенната икономическа прогноза, Пиер Московиси заяви, че ЕК ще даде официално мнение за испанския бюджет на следващия ден (6 октомври).

Испания е подала бюджетния си план първа - на 11 септември. ЕК е изготвила специално за Испания икономическа прогноза, която да послужи за база за мнението на Комисията. Нещо, което не е направено за Финландия и Латвия, които също са подали предсрочно проектите си. Финландия на 28 септември, а Латвия - на 30-ти. Г-н Московиси сам си постави въпроса защо се прави това и сам си отговори: "За да може да бъде взето предвид [мнението] преди централният правителствен бюджет да бъде одобрен от парламента по-късно този месец. Мисля, че парламентът ще се разпусне за изборите най-късно на 21 октомври". Сякаш напълно наясно с политическата бомба, която хвърли, Пиер Московиси "издаде" и какво ще пише в мнението. "На базата на прогнозата оценката на Комисията потвърждава риска от несъобразяване с Пакта за 2015 и 2016, както посочихме още през пролетта", каза той. През пролетта, когато ЕК представи конкретните национални препоръки (КНП) за всички страни-членки, за Испания Комисията написа [на английски език], че очаква правителството да не изпълни целите си за корекция на прекомерния бюджетен дефицит.

В момента Испания се намира в коригиращата част на фискалните правила, което означава, че подлежи на санкции, ако не изпълни договорените в Съвета срокове. Тази година испанското правителство трябваше да намали бюджетния дефицит до 4.2% от БВП, а за догодина да го свали под 3-процентния праг - 2.8% от БВП. На базата на пролетната икономическа прогноза ЕК очакваше, че Испания няма да успее да изпълни целите си и дефицитът за тази година ще бъде 4.5%, а догодина 3.5%. Затова първата от четирите конкретни препоръки към Испания беше да гарантира "трайна корекция на прекомерния дефицит до 2016 г. като предприеме необходимите структурни мерки през 2015 и 2016 и като използва неочакваните натрупвания за ускоряване на намалението на дефицита и дълга". Според националната програма за реформи на Испания, публичният дълг се очаква да достигне пик през тази година от 98.9% от БВП, а догодина да започне постепенен спад до 93.2%. 

На 5 октомври Пиер Московиси потвърди очакванията си от пролетта като заяви, че Испания ще пропусне фискалните си цели с 0.3% през тази и с 0.7% догодина. Тоест, бюджетният дефицит за тази година ще бъде 4.5% вместо 4.2%, а догодина 3.5% вместо 2.8%. По думите му, мнението на ЕК ще прикани испанските власти да се придържат строго към бюджета за тази година и да предприемат мерки за догодина. Нещо повече, Московиси призова испанските власти да преразгледат бюджета си за 2016-а и да го представят за ново разглеждане от ЕК веднага щом новото правителство встъпи в длъжност. Не е ясно защо специално за Испания се прави прогноза, нито на какво е базирана тя. Есенната икономическа прогноза на ЕК ще бъде представена по-късно този месец, но тя едва ли ще се различава значително от очакванията на Международния валутен фонд. МВФ вече обяви очакванията си за тази есен и те са доста по-ниски от пролетните икономически настроения.

При това положение действията на Пиер Московиси изглеждат наистина необясними, освен с опит да осигури подкрепа за испанските социалисти. Парламентарните избори в Испания ще се проведат на 20 декември. Според социологическото проучване от тази седмица, дясноцентристката Народна партия на премиера Мариано Рахой води с 27%, следвана от Социалистическата партия с 21.9%. Испанската крайнолява популистка партия Подемос е на четвърто място с 14.8%. Резултатите от изборите в Португалия миналата неделя показаха, че португалците предпочитат сигурността. Те отново си избраха десния премиер Педро Коелю, въпреки че под негово ръководство Португалия премина през тежка коригираща програма, обявена от ЕК, ЕЦБ и Еврогрупата за успешна. Заради този и други изборни резултати, мнозина анализатори заключиха, че на много места в ЕС гласоподавателите предпочитат остеристите пред неизвестността на новите, а дори и на старите леви формации. 

На 6 октомври говорителката на Комисията Аника Брайдхард потвърди, че мнението за Испания ще бъде представено, както Пиер Московиси обеща. Това трябваше да стане около 1530 часа централноевропейско време. Точно тогава в Страсбург се състоя заседание на колежа (Комисията), след което заместник-председателят на ЕК по въпросите за еврото Валдис Домбровскис (Латвия, ЕНП) обяви, че все още няма решение по мнението за Испания и че дискусиите в колежа продължават. "Очакваме да бъде финализирано през следващите дни", каза той без да се ангажира с конкретен срок. А в сряда на обяд (7 октомври), говорителят на ЕК Маргаритас Шинас добави, че обсъжданията продължават, като намекна, че решение може да се очаква на заседанието на колежа следващата седмица (сряда). 

Решението на Пиер Московиси да се изготви извънредно мнение за Испания, базирано на извънредна и национална есенна икономическа прогноза, заради предстоящите парламентарни избори там е било обсъдено и по време на заседанието на Еврогрупата. Шефът й Йерун Дайселблум (Холандия, Социалисти и демократи) заяви, че групата на финансовите министри на еврозоната ще обсъжда проектобюджетите и мнението на ЕК по тях, както е по план - на 23 ноември. Той отказа да коментира повече по темата. 

Изводът от създалата се ситуация е, че политизирането на ЕК крие много рискове. Структурата на Юнкеровата комисия се базира на ресорни кръгове. В икономическия кръг влизат няколко еврокомисари и най-малко трима заместник-председатели. По този начин е осигурен вътрешнополитическия и национален контрол. Въпросът е дали тази структура ще успее да предотврати дискредитирането на този ключов орган в ЕС при изпълнението на най-важната му функция - спазването на законодателството и поетите ангажименти, защото ЕК е известна не само като "правителство" на ЕС или "изпълнителен орган на ЕС", а и като "пазач на договорите".