euinside

Cause and Effect in European Politics and Law

Европейският парламент иска еврооблигации час по-скоро

Ралица Ковачева, February 15, 2012

Европейският парламент поиска Европейската комисия да ускори работата по проучването на възможностите за създаване на еврооблигации. Депутатите приеха резолюция, в която настояват ЕК да представи пътна карта с необходимите стъпки към общ облигационен пазар. През ноември миналата година Европейската комисия представи зелена книга с три основни варианта за създаване на т.нар. стабилизационни облигации с различна степен на споделяне на дълга, на рисковете и на ползите. В резолюцията си Парламентът припомня, че този ангажимент е "неразделна част от споразумението между Парламента и Съвета относно пакета за икономическо управление". Миналото лято в опит да ускори преговорите по т.нар. Пакет 6 ЕК обеща да представи проучване на въпроса за еврооблигациите.

Както euinside писа още през ноември, предложението на ЕК звучеше доста резервирано и дистанцирано. Брюксел заяви, че ще изчака резултатите от консултациите по зелената книга преди да излезе с решение как да продължи работата по въпроса. Но нито резултатите от консултациите бяха публикувани, нито Комисията досега е обявила бъдещите си планове. Това беше повод за остри критики от страна на евродепутатите по време на дебатите в навечерието на вота (14 февруари). Основните политически групи - на Европейската народна партия (ЕНП), Социалистите и демократите, Алиансът на либералите и демократите в Европа (АЛДЕ), както и Зелените подкрепиха резолюцията, макар и с известни резерви от страна на ЕНП.

Десницата неколкократно подчерта, както е записано и в резолюцията, че задължително условие за създаване на еврооблигации е съществуването на "устойчива фискална рамка, целяща както засилено икономическо управление, така и икономически растеж в еврозоната". Парламентът смята, че "стабилизационните облигации биха могли да бъдат допълнително средство за стимулиране на спазването на Пакта за стабилност и растеж при условие, че те обръщат внимание на проблемите на моралния риск и споделената отговорност". В резолюцията също е отбелязано, че еврооблигациите трябва да са достатъчно привлекателни за инвеститорите като същевременно се контролира или избягва свръхобезпечеността и преразпределение на рисковете между държавите.

С еврооблигациите не прехвърляме бремето на вината от едни страни върху други, заяви италианският депутат от групата на социалистите Gianni Pittella. Според него в еврооблигациите трябва да участват всички и никой не бива да се стреми да надхитри другите. Същевременно, отстъпването на фискален суверенитет трябва да стане по демократичен и легитимен начин, предупреди италианският депутат.

Не бива да очакваме солидарността да се разширява дотам някои страни да покриват дълговете на други, заяви представителят на ЕНП от Румъния Theodor Dumitru Stolojan. Депутатът смята, че държавите-членки първо трябва да си върнат доверието на финансовите пазари като спазват европейското законодателство и новия договор за стабилност, координация и управление на еврозоната.

Най-краен беше съпартиецът му Markus Ferber от Германия. Еврооблигациите са грешния път. Те застрашават Европа повече, отколкото настоящата криза, според г-н Ferber Той припомни, че лихвите на Италия преди да влезе в еврозоната също са били около 10%, но тогава Рим си ги е плащал, а сега след 10 години „нисколихвие” се търси начин ниските лихви да бъдат запазени чрез еврооблигациите.

Противно на повечето депутати, той се обяви против предложението на германския съвет на икономическите експерти за т.нар. Европейски пакт за обратно изкупуване на дълга. Идеята е дългът на страните, който надвишава границата от 60% да се обедини във фонд с общи гаранции, който да емитира на практика безрискови облигации, а страните да се ангажират да приложат консолидационна програма и да изкупят дълга си обратно в рамките на 20-25 години. В резолюцията фондът се препоръчва като краткосрочно решение на дълговата криза, успоредно с Европейския механизъм за стабилност, договорът за който беше подписан в началото на февруари.

Депутатите настояват ЕК да предложи "обвързваща пътна карта, подобна на критериите от Маастрихт" за създаването на еврооблигациите. Депутатите смятат, че това би ускорило процеса на фона на оскъдната политическа воля на страните-членки. Още повече, че, както предупреди Werner Langen (ЕНП, Германия), създаването на еврооблигациите ще наложи промени в договорите, така че ще е необходимо време. В резолюцията си парламентът призовава ЕК да проучи необходимите изменения както в европейските договори, така и в националните конституции.

Докладчикът по темата Sylvie Goulard (АЛДЕ, Франция) заяви, че парламентът отива по-далеч от Комисията по отношение на дългосрочната цел на еврооблигациите - инвеститорите да инвестират в задълбочен и ликвиден пазар, който върви ръка за ръка с политически съюз. В резолюцията е записано, че предвид потенциала на еврото да се превърне в глобална резервна валута, "един пазар на стабилизационни облигации би представлявал жизнеспособна алтернатива на пазара на облигации на САЩ и би утвърдил еврото като глобално ‘безопасно убежище’".