euinside

EN | BG

• EN | BG
• Теми
• За Нас
• Проекти
• Авторски Права

Да спечелиш идеологически силно оспорвани избори в ключова страна-членка със силно проевропейска програма на общия евроскептичен фон и срещу силен антиевропейски кандидат, ползващ се с подкрепата на външна и неприятелска за ЕС страна, определено е грандиозна победа, подпечатана с "Одата на радостта". Тази част от деветата симфония на Бетовен трябваше да бъде официален химн на ЕС, но идеята беше отхвърлена именно във Франция на референдума за европейската конституция от 2005-та година. В този смисъл не е никак случайно, че новоизбраният президент на Франция Еманюел Макрон в европейската част [на френски език] на своята предизборна програма споменава 2005-та като началото на "изгубено десетилетие", по време на което се е развило усещането за дистанцираност от ЕС. 

Победата на 39-годишния новобранец на френската и европейската политическа сцена е мощен контраудар срещу евроскептичните сили, които от години вещаят края на европейския проект и работят усърдно, често с външна финансова и медийна подкрепа, за подкопаването му. В този дух беше и поздравът в Туитър на председателя на Европейския съвет Доналд Туск (Полша, ЕНП): "Поздравления за Еманюел Макрон. Поздравления за френския народ, че избра свободата, равенството и братството пред тиранията на фалшивите новини". Ветеранът на европейската политическа сцена Жан-Клод Юнкер, шеф на Европейската комисия (Люксембург, ЕНП), също поздрави французите, че са избрали европейско бъдеще. 

Как Макрон вижда европейското бъдеще?

В европейската си програма Еманюел Макрон има съвсем конкретни идеи, по някои от които вече се работи на европейско ниво, други са все още само под формата на визия, а трета група са изцяло нови. По най-чувствителната тема за ЕС в последните 2 години - бежанската криза - г-н Макрон възнамерява да предложи на партньорите си в ЕС подсилване на Европейската гранична полиция като й се дадат правомощия да наблюдава и защитава външните граници. Целта трябва да бъде да се мобилизират 5 000 полицаи от новата Европейска агенция за сухопътна и брегова охрана. Предлага се също в основните страни на произход на миграция или транзитни държави да се създадат специализирани гранични пунктове, където с европейска помощ да се обработват документите на желаещите да дойдат в Европа. Тази мярка, според програмата, ще помогне много в борбата с трафикантите на бежанци и ще облекчи връщането на мигранти, които не отговарят на условията да останат в ЕС. 

Еманюел Макрон има няколко силни идеи и в областта на отбраната. В момента това е една от темите, по която се прави голяма интеграционна крачка в ЕС. Френският лидер предлага създаването на европейски фонд за отбрана, идеята за която вече се обсъжда на европейско ниво, след като през ноември миналата година ЕК предложи създаването му като част от концепцията за отбранителен съюз, който да не дублира капацитетите на НАТО, но и същевременно да осигури автономност на ЕС от САЩ. Целта на фонда е да финансира инвестиции в развойна дейност и съвместното разработване на отбранително оборудване и технологии. 

В проектобюджета за 2017-та година ЕК предлага да се заделят 25 милиона евро за развойна дейност в областта на отбраната и се надява, че до 2020-та това перо ще достигне 90 милиона евро. За следващия програмен период ЕК възнамерява да предложи отделна отбранителна програма на стойност 500 млн. евро годишно. Друга цел на фонда е да подпомага страните-участнички при съвместното закупуване на отбранително оборудване като например дронове или хеликоптери. ЕК смята, че е възможно мобилизирането на 5 млрд. евро годишно за тази цел, но сумата е все още твърде сурова. Предстои ЕК да я прецизира след задълбочен анализ. 

Написаното по темата в програмата на Еманюел Макрон показва, че той стои изцяло зад тези идеи, но има и нови като например създаването на специализиран Европейски съвет за сигурност, който да събира военни, дипломатически и разузнавателни лидери от страните-членки. В духа на Европа на много скорости в програмата се предлага да се създаде специфично сътрудничество между страните-членки по отбранителни въпроси "без да се чака участието на всички страни-члеки". Не е казано изрично, но очевидно се има предвид да се работи по процедурата на засилено сътрудничество. Макрон подкрепя и идеята за създаване на постоянен европейски генералщаб, който да отговаря за планирането и контрола на европейските отбранителни операции в сътрудничество с командните центрове на страните-членки и НАТО. 

Министър на икономиката и финансите на еврозоната

По икономическите въпроси в програмата на Макрон има две ключови предложения. Едното е да се създаде бюджет за еврозоната, което е заложено в доклада на петимата председатели. Бюджетът във валутния клуб трябва да има три функции - инвестиции за бъдещето, спешна финансова помощ и отговор на икономически кризи. Това означава в една обща рамка да се обединят инвестиционният план на Юнкер и постоянният спасителен фонд на еврозоната (Европейския стабилизационен механизъм), който функционира извън европейското законодателство (той е отделен междуправителствен договор). Второто предложение е еврозоната да има министър на финансите и икономиката, който да отговаря за бюджета на еврозоната. Такава идея вече има и тя се обсъжда като възможна опция за бъдещето на Европейския паричен и икономически съюз (ЕПС). Новото в макроновата идея е, че този пост ще бъде не само на финансите, но и на икономиката. 

Макрон заявява подкрепата си и за още една идея, която се приема на нож от Европейския парламент - бюджетът на еврозоната да се контролира от специален парламент на еврозоната, който да обединява евродепутати от страните, които участват във валутния клуб. ЕП иска да избегне обособяването на отделен парламент на еврозоната, тъй като смята, че надзорът може да се осъществява и от сегашния Европейски парламент, но само в състав от страните от еврозоната. В програмата си Макрон заявява, че ще изиска създаването на минимални стандарти за европейски социални права, което е залегнало в предложението на ЕК за европейския стълб на социалните права от 26 април. 

В програмата има и няколко идеи, които със сигурност биха предизвикали много спорове. Такава е идеята "Купи европейското" - закон, който да позволи достъп до европейския пазар на обществени поръчки за компании, поне половината от чиято продукция е в Европа. Друга идея е създаването на инструмент за контрол на чуждестранните инвестиции в Европа, за да се защитят европейските стратегически интереси и сектори. Това ще е по подобие на съществуващите механизми в САЩ, Китай и Франция, пише в документа. Макрон е известен в международните медии като глобалист, но ако се съди по програмата му, той си е поставил за цел да се справи със страничните ефекти на глобализацията.

Сред идеите му е създаването на европейски търговски прокурор, който да проверява дали партньорите на ЕС спазват ангажиментите си по търговските споразумения и съответно да ги санкционира в случай на нарушение, особено когато става дума за социални, екологични или фискални мерки. Друго предложение е ЕС да изисква във всички търговски споразумения, които сключва, да се включат клаузи за данъчно сътрудничество и социални и екологични стандарти. В този дух се предлага намаляване на митата за екологично чисти продукти и услуги. 

Сред останалите предложения в програмата на новоизбрания френски президент е създаването на европейски фонд за венчър капитал, който да подкрепя европейски цифрови стартиращи компании. Фондът трябва да започне първоначално с най-малко 5 милиарда евро. Макрон предлага също да се предоговори споразумението за защита на данните със САЩ до 2018-та година, за да се осигури защитата на личните данни на всички европейци. Предлага и създаването на Европейска агенция за цифрово доверие, която да се занимава с регулирането на големите цифрови платформи, така че да се защитят личните данни. 

Да се извлече максимално от Бризхода

Макрон предлага местата на 73-мата британски членове в Европейския парламент да се обособят в европейски изборни листи. Според него това може да стане още на следващите европейски избори през 2019-та година, ако календарът на преговорите по напускането на Великобритания позволява това. Идеята за общоевропейска листа не е нова. През 2011-та година бившият британски евродепутат Андрю Дъф (АЛДЕ) беше докладчик по темата в Европарламента и предлагаше 25 от евродепутатите да бъдат избирани от един избирателен район, формиран от цялата територия на ЕС. С подобна идея излязоха година по-късно и група страни-членки, сред които беше и Франция. 

В програмата на Макрон се предлага още създаването на демократични конвенции в целия ЕС до края на годината, които да проведат дебати за бъдещето на Съюза. Крайната цел е да се начертае кратка пътна карта с предизвикателствата и приоритетите за действие, както и ясен календар на изпълнение за следващите пет години. 

С тези си идеи Еманюел Макрон прави заявка да върне Франция като част от двигателя на Европа - роля, която Франсоа Оланд така и не успя да изиграе и заради това френското влияние в ЕС значително отслабна, което постави Германия като лидер на Европа и либералния свят като цяло (особено след избора на Доналд Тръмп). Самата Германия се чувства некомфортно в тази си роля, а и се превърна в обект на нападки от евроскептичните сили, които видяха в това опит за възстановяване на германската доминация от началото на 20-ти век. Еманюел Макрон е ново поколение европейски политик, който би могъл да внесе нов импулс в европейския проект. Това ще зависи обаче от резултатите от парламентарните избори във Франция следващия месец. 

Колко е важно това е показано много хубаво в доклада [на английски език] на VoteWatch за европейските позиции на отделните френски партии, според това как евродепутатите им са гласували в Европарламента по ключови законодателни досиета.