euinside

Cause and Effect in European Politics and Law

Застрашава ли Тръмп споразумението за защита на данните между ЕС и САЩ?

Аделина Марини, January 25, 2017

Първия за годината отчет на еврокомисарката по правосъдието, потребителите и половото равенство Вера Юрова (Чехия, АЛДЕ) в ресорната комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи беше доминиран от въпроси доколко може да се разчита на новия американски президент Доналд Тръмп да спазва постигнатите след много труд споразумения за защита на личните данни между САЩ и ЕС. Още във встъпителните си думи г-жа Юрова зададе тон на тревожност като посочи, че спазването на пакета от споразумения е в ръцете на САЩ. Става дума споразуменията за обмен на имената на пътници (PNR) и "чадъровото споразумение" за защита на данни (Data Protection Umbrella agreement). 

Споразумението за прехвърляне на имената на пътници в презокеански полети беше подписано през 2012-та година и е част от съвместните усилия на ЕС и САЩ за борба с тероризма. Споровете около подписването му в ЕС бяха много разгорещени, но накрая беше постигнато съгласие. През юли миналата година Комисията прие решение за създаване на щит за неприкосновеността между САЩ и ЕС. Целта на щита е да защитава основните права на гражданите на ЕС, чиито лични данни са прехвърлени в САЩ, както и да осигури правна сигурност за бизнеса, който разчита на прехвърлянето на данни през Атлантическия океан. Документът включва защити по отношение на достъпа на американското правителство, включително и агенциите за сигурност, до данни на граждани на ЕС, изравняване на правата на граждани на ЕС с американските. 

Обменът на лични данни се третира от чадъровото споразумение между САЩ и ЕС. Сред най-важните му цели е да осигури гаранции, че при всяко прехвърляне на лични данни (имена, адреси, съдебни досиета, банкови сметки) ще се търси предварителното съгласие на компетентните власти на страната, от която са прехвърлени данните; че данните ще се задържат за определен период от време; че всеки гражданин ще има достъп до личните си данни (при определени условия); създава се механизъм за известяване в случай на пробиви в сигурността; изравняване на правата. Споразумението влиза в сила от 1 февруари тази година. 

Това стана възможно, след като САЩ създаде нужните органи за прилагането му. До момента са създадени 7 органа и държавни администрации, които ще се занимават с щита за личната неприкосновеност, информира Вера Юрова. По чадъра от споразумения на 17 януари главната прокурорка на САЩ е разписала създаването на 4 федерални агенции и 9 отдела във вече съществуващи федерални агенции, сред които Министерството на родната сигурност, на правосъдието, включително и ФБР. До момента 1700 компании са се регистрирали и системата функционира добре, отчете комисарката Юрова. "Сега разчитам на новата американска администрация да спази ангажиментите си, които подкрепят щита. Това означава да се запази президентския указ номер 28 за основанията на националната сигурност. Изисква също така да продължи ефективното функциониране на омбудсмана", заяви чешката еврокомисарка, като добави, че през април ще направи официално посещение в САЩ, за да се срещне с колегите си и да провери как върви изпълнението. 

Това обаче не беше достатъчно на евродепутатите от комисията. По време на дискусията, която продължи малко над час и половина в понеделник следобед, г-жа Юрова буквално беше обсипана от въпроси доколко може да се разчита на новата американска администрация. Както посочи либералната евродепутатка от Холандия Софи Ин т Велд, едва ли Тръмп ще бъде "новия шампион на защитата на данните". "Основните задължения са от страна на САЩ", отговори еврокомисарката. Тя изрази надежда, че ще има приемственост. "Аз също не мога да предвидя сега или да кажа, че г-н Тръмп ще бъде шампион или голям защитник на неприкосновеността на европейците. Така че, мисля че никой от нас не е в състояние да предвиди нещо такова", добави тя. 

Все пак Вера Юрова искаше да бъде оптимист. Тя сподели с членовете на комисията, че е получила уверения от хора, "които разбират американската ситуация", че г-н Тръмп е бизнесмен, който разбира кое е добро и кое лошо за бизнеса. "Така че, той вероятно ще провери и оцени системата от тази перспектива", бяха думите й. Тя обеща, че първия годишен преглед на работата на чадъра от споразумения и на щита няма да представя розова картина, а ще съдържа самата истина. Но дори и американската администрация да тръгне в нежелана за ЕС посока, тогава решението е просто, увери тя - едностранно прекратяване на споразуменията. 

Вера Юрова информира, че на 10 януари ЕК е представила стратегически подход за международното прехвърляне на лични данни и за разпространение на стандартите за защита на личните данни по целия свят. Основната цел на този етап е да се сключат споразумения с ключови партньори като Япония и Южна Корея, които наскоро са модернизирали законодателството си за защита на личните данни. 

Това също беше посрещнато със скептицизъм. Софи Ин т Велд попита риторично как като се има предвид колко бяха трудни преговорите със САЩ ще се гарантира прилагането на правилните стандарти. Инициативата за споразумение за личните данни със САЩ тръгна от Европейския парламент, който с резолюция от март 2009-та година поиска такова споразумение. Европейският съвет през декември същата година възложи на Комисията да предложи препоръка за преговори. През май 2010-та година ЕК предложи проект на мандат за преговори, които започнаха през март 2011-та година. Чадъра от споразумения беше подписан официално през юни миналата година.