euinside

Cause and Effect in European Politics and Law

Гърция започна игра на руска рулетка

Аделина Марини, November 1, 2011

Няма как иначе да се нарече решението на гръцкия премиер Георгиос Папандреу да свика референдум за прокарване на втория спасителен план за Гърция на стойност 130 млрд. евро. И проблемът съвсем не е в референдума като такъв. Проблемите са няколко: първо, подбраният момент; второ, демократичното досие на Гърция за периода откакто страната е свободна и независима от края на 1970-те години на миналия век; трето, общото глобално състояние.

Един изключително "подходящ" момент

Най-шокиращото в изявлението на гръцкия премиер всъщност е това, че той го прави буквално седмица, след като лидерите на еврозоната (с негово участие) успяха да постигнат мъчително всеобхватно споразумение, което включва и спасяването на Гърция. Това спасение все повече прилича на поддържане на човек в кома без реални шансове той някога да се събуди от нея. Мастилото още не е изсъхнало по документа, в който са записани забележете какви отстъпки, които трябва да направят както частните кредитори, така и страните-членки на еврозоната и международните финансови институции:

- Взе се решение да бъде отпуснат шестият транш по първия спасителен заем за Гърция през ноември, въпреки че докладът на Тройката (ЕЦБ, ЕК и МВФ) показва, че Атина не е успяла да изпълни поетите ангажименти, нито че има шанс да го направи в обещания размер;

- Европейската комисия ще изпрати технически екипи, които да помогнат на гръцките власти да се справят с тежката задача да изградят стабилна система за събиране на данъци; за реализиране на мащабна приватизация и изобщо за оптимизация на държавния сектор, в който по данни на анализатори е зает всеки пети грък!

- Черешката на тортата, договорена в четвъртък сутринта е участието на частния сектор в постигането на устойчивост на гръцкия дълг. За да се осигури намаляване на гръцкия дълг до 120% от БВП от сегашните 166% до 2020 година, частният сектор поема ангажимента от началото на 2012 г. да пие една студена вода за 50% от гръцкия дълг.

- Отделно от това, явно гърците са папкали и слушкали, тъй като дядо Коледа отива при тях с пълен чувал - страните-членки на еврозоната се ангажират да допринесат с пакет от 30 млрд. евро пари на данъкоплатците, а съвместните усилия с останалите финансови институции ще налеят още 100 милиарда до 2014-а година. Това, което пък Европейската комисия обеща още през лятото е Гърция да получи и още едно рамо при усвояването на еврофондовете като увеличи съфинансирането.

И всичко това с цел Гърция да бъде спасена, като по този начин бъде опазено и еврото като концепция, а също и инвестициите на големи европейски банки, съответно на европейския спестител и данъкоплатец.

Родината на демокрацията

Факт е, че историята посочва Гърция като родината на демокрацията. Уви, много векове са минали оттогава, като страната минава дори през военна диктатура и може да се нарече свободна от 70-те години на миналия век. Тогава за последен път е и проведено допитване до народа - през 1974-а, когато гърците отхвърлят монархията. До присъединяването си към Европейския съюз Гърция е управлявана от социалистическа диктатура от семейно-кланов тип, която продължава до ден-днешен. Нови лица в гръцката политика практически няма. Референдуми не са проведени нито за влизането на Гърция в ЕС, нито за влизането й в еврозоната, нито за НАТО.

От тази гледна точка е странно решението на гръцкия премиер, особено като се има предвид, че той е могъл да каже това на партньорите си в ЕС още миналата сряда, когато се договаряше новият пакет.

Светът се тресе

Новината за референдума беше обявена два дни преди началото на ключова среща на върха на Г20 в Кан, на която темата за дълговата криза в еврозоната, която вече втриса и останалия свят, ще бъде основна. Неведнъж партньорите на ЕС в Г20 предупредиха, че очакват лидерите да се явят в Кан с конкретни решения, тъй като ситуацията на несигурност и напрежение допълнително влошава и бездруго не особено цветущото здраве на глобалната икономика.

Какво да се прави?

Случаят "Гърция" предизвика лидерите на ЕС за втори път да изрекат думи-табу доскоро - промени в договорите на ЕС в рамките само на една година. Както е видно от договореностите от сряда обаче, отново се предвиждат ограничени промени, тоест такива, които да не пипат основната структура на съюза и да не предизвикват страните, в които провеждането на референдум е задължително. След снощната новина, обаче, вече е ясно, че това, което ЕС трябва да направи, е да започне на чисто. Необходим е цялостен ремонт на договорите в частта им за критериите за членство в еврозоната и самия ЕС, както и за Шенген, като се вземе предвид завареното положение. Това може да означава най-просто казано да бъдат предвидени механизми за изгонване на страни-членки, които само имитират изпълнение на критериите.

В крайна сметка, със снощното си решение цената за спасяването на Гърция надмина това, което ЕС може да плати за нея и затова е време Гърция да бъде оставена на своята демокрация и еволюционен път. А, за да се избегне евентуално излизане на Гърция от еврозоната да срути целия валутен съюз, може част от договореностите за спасяване на Гърция да бъдат прехвърлени чрез байпас на останалите страни с програми като Ирландия и Португалия, които дават сигнали, че положението им се подобрява. Ситуацията с Италия би била по-лесно контролируема, ако Гърция си отиде, тъй като това ще бъде ясен сигнал за италианците и тяхната политическа класа, че времето на евтините номера е свършило.

Във всички случаи обаче, когато се ревизират договорите и се стигне до налагане на строги и дори брутални критерии за членство, Италия ще остане отвън, но поне ще има време да се подготви за шока. Така че, може да се окаже, че гръцкото решение в дългосрочен план е всъщност твърде оздравително за всички, дори и за самите гърци. Още по-оздравително то ще бъде за онези страни от Европейския съюз, които твърдо вярват, че могат незабелязано да продължат да правят каквото си искат, а не каквото трябва. Ако държат на това, което си искат - да го правят отвън!