euinside

Cause and Effect in European Politics and Law

Сърбия и Косово на масата на преговорите - три години по-късно

Евелина Топалова, March 4, 2011

На третата годишнина от едностранното отделяне на Косово от Сърбия, Белград и Прищина отново се готвят да седнат на масата на преговорите, но този път не за да обсъждат статута, а за да намерят решение на проблемите, които засягат живота на обикновените хора. И докато сръбската страна заяви готовността си за разговорите още в края на миналата година, то властите в Косово едва сега определиха екипа си, тъй като трябваше да изчакат резултатите от предсрочните избори през декември и назначаването на новото правителство.

За шеф на преговорния екип на Белград беше определен политическият директор във външното министерство Борислав Стефанович. Косовската делегация ще води от вицепремиерът Едита Тахири.

Диалогът по "технически въпроси" беше иницииран, след като Съветът за сигурност на ООН прие през септември миналата година резолюция, която призовава за директни разговори между двете страни с посредничеството на Европейския съюз. Белград смекчи първоначалния вариант на документа, провокиран от решението на Международния съд в Хага, че едностранно обявената независимост не е в нарушение на международното право.

Първите директни преговори между двете страни от 2008-а година насам се очаква да засегнат редица въпроси - съдбата на изчезналите хора по време на конфликта от 1998-1999 година, използването на сръбските регистрационни табели за коли на косовска територия, търговските отношения.

Косовските официални представители заявиха нееднократно, че въпросът за статута няма да бъде дискутиран. Все още не е ясно дали ще бъде обсъждан и друг чувствителен въпрос, а именно населеното предимно със сърби Северно Косово, което продължава да се изплъзва от контрола на властите в Прищина. В този район продължават да действат паралелни сръбски институции, които отказват да признаят авторитета на косовските власти.

Диалогът се очаква да започне другата седмица, като първата среща между двете делегации е предвидена за 8 март в Брюксел. ЕС вече определи за свой представител Робърт Купър, който е специален съветник на върховния представител за външната политика Катрин Аштън. И въпреки че дневният ред на темите, които ще бъдат обсъждани все още официално не е утвърден, двете страни уверяват, че ще бъдат конструктивни в преговорите и че ще мислят как да решат проблемите на хората.

Как се промени ситуацията в Белград и Прищина през последните месеци в очакване на диалога?

Управляващите в Сърбия са изправени през все по-честите обвинения на опозицията заради лошо управление на страната и нарастващата безработица. Главната опозиционна сила - Сръбската прогресивна партия, свика голяма анти-правителствена демонстрация на 5 февруари и даде на правителството два месеца да обяви предсрочни избори.

Същевременно премиерът Мирко Цветкович обяви, че коалиционните партньори са се споразумели за реконструкция на кабинета. Промените ще редуцират броя на министерските кресла от 25 на 20, но подробностите все още не са оповестени. Властите все пак отбелязаха чувствителен напредък по отношение на евроинтеграцията, след като отговориха светкавично на въпросника на Европейската комисия. В момента технически мисии на Комисията проверяват на място доколко страната изпълнява критериите, за да може да получи статут на кандидатка за членство в ЕС.

Прищина пък най-накрая дочака поредното коалиционно правителство, оглавявано отново от Хашим Тачи. Той успя да постигне коалиционно споразумение с противоречивия бизнесмен Беджет Пацоли и с малцинствата, и си осигури втори мандат.

Другите основни партии в парламента отказаха да сътрудничат с Тачи, когото обвиняват в корупция и лошо управление. Съставянето на кабинета дойде на фона на сериозните обвинения, отправени от докладчика на Съвета на Европа Дик Марти към бивши лидери на албанските бунтовници, включително Тачи, в трафик на органи, оръжие и други съмнителни дейности по време и след косовския конфликт. Международните представители в Прищина неколкократно заявиха, че членовете в новия кабинет трябва да имат чисто минало, т.е. да не са замесени в корупционни скандали.

Партията на Пацоли реши да подкрепи Хашим Тачи в замяна на президентския пост за нейния лидер. Избирането на бизнесмена Пацоли, който е смятан за най-богатия косовски албанец и който не е особено долюбван от съгражданите си заради близките си връзки с Москва, обаче, беше подложено на първия си тест, след като две опозиционни партии отнесоха въпроса до Конституционния съд.

Пацоли беше избран на поста чак от третия тур с просто мнозинство, след като на предишните два не успя на получи подкрепата на две трети от депутатите (някои представители на партията на Тачи открито заявиха, че ще гласуват по съвест). Опозицията твърди, че има нарушение на парламентарните процедури, тъй като в залата не е имало кворум, а между втория и третия тур е направена пауза (за да стегне Тачи редиците на депутатите си), което по закон е нередно. Сега съдът трябва да се произнесе по казуса.

Само да припомним, че същият този съд постанови в края на миналата година, че тогавашният държавен глава Фатмир Сейдиу е нарушил конституцията, тъй като едновременно е заемал и лидерския пост на своя Демократичен съюз на Косово. Решението доведе до оставката на Сейдиу, излизането на партията му от управляващата коалиция и предсрочните избори.

Сърбите и косовските албанци влизат в тези преговори, решени да отстояват позициите си и да докажат, че могат да разговарят в европейски дух. Компромис обаче идва ли ще е лесно да се постигне. Тук идва и ролята на Европейския съюз, който ще се опита да балансира позициите и да ги насърчи да направят отстъпки.