euinside

EN | BG

• EN | BG
• Теми
• За Нас
• Проекти
• Авторски Права

Европейският съюз втвърдява тона спрямо Украйна в момент, когато на изток от страната се задава нова заплаха - поредно управление на Владимир Путин, който спечели президентските избори на 4 март и също даде ясни сигнали за твърд курс по стратегически важните теми. В последната седмица европейският натиск върху Украйна започна да се засилва заради крайното бездействие, което Киев проявява от началото на годината, въпреки сравнително ясното послание от срещата на върха с ЕС през декември. Тогава все пак беше обявен официално краят на преговорите по първото по рода си споразумение за задълбочена и всеобхватна търговска зона с Украйна, но се каза ясно, че придвижването на споразумението към процедурата по ратифициране ще зависи изцяло от усилията, които Киев ще положи.

Дали в очакване на изборите в съседна Русия или заради желание за свой собствен живот, но Украйна не предприе никакви стъпки в конкретна посока. Страната от доста време стои на кръстопът както геополитически, така и вътрешнополитически и отказва или не може да вземе решение кой път да избере. Затова ЕС реши да засили натиска. В реч на конференция, посветена на бъдещето на отношенията на ЕС с Украйна, организирана от Европейския център за политики на 27 февруари, еврокомисарят на разширяването Щефан Фюле посочи 6 стъпки, които Украйна трябва да направи, за да може да се възползва максимално от европейските възможности.

Първата стъпка е да признае провалите на съдебната си система по няколко дела, включително и това на бившия премиер Юлия Тимошенко. Тя беше осъдена на 7 години затвор заради газовата сделка с Русия, която сключи докато беше премиер през 2009 г. след газовата криза в началото на същата година, когато половин Европа остана без доставки на природен газ. Обвинението срещу Тимошенко е, че е договорила по-високи цени, в ущърб на украинския национален интерес. Втората стъпка, която страната може да предприеме, е да отбележи напредък в реформата за постигане върховенство на закона, което включва закони за свободата на събиране и за неправителствените организации. Годината ще е критична, според комисар Фюле, защото през октомври в Украйна предстоят парламентарни избори. ЕС настоява украинските власти да поканят мисии от наблюдатели, както и да бъдат взети предвид препоръките на Венецианската комисия за изборното законодателство.

Трябва да бъде осигурен и равен достъп до медиите на всички политически кандидати, както и да се гарантира правото на събиране. Предстои и конституционна реформа, за която Щефан Фюле призова да бъде осъществена в тясно сътрудничество с Венецианската комисия.

Ако тези стъпки се сторят на Украйна по-скоро пожелателни и бъдат пренебрегнати, ЕС ще извади и финансовият коз. Като стъпка пета г-н Фюле посочи, че Украйна трябва да предприеме необходимите стъпки, за да деблокира спрени пари от европейските фондове. Става дума за общо 70 млн. евро за 2011 г., които Украйна може да загуби, ако не ремонтира закона за гражданската служба, така че да го съобрази с европейските и международните закони. Парите, които страната ще загуби, са предназначени за реформа на публичната администрация. Освен това ЕС може да не окаже обещаната бюджетна подкрепа за страната, докато не бъдат изпълнени горните условия. Става дума за общо 168 млн. евро, които са предназначени за подпомагане на реформата на публичните финанси и макроикономическата стабилност.

В края на речта си еврокомисарят по разширяването и политиката на съседство заяви директно, че е крайно време усилията на Украйна да гарантира пазарно-ориентирани цени за своя газ да донесат успех. "Винаги сме подкрепяли тези усилия и сме готови и желаем да участваме в разговорите за създаването на тристранен корсорциум за украинската преносна система. Такъв триъгълник е логично да представлява производителя, транзитиращата страна и потребителя", подчерта Фюле и добави, че е от съществено значение всякакво газово споразумение с Русия да гарантира пълно спазване на задълженията на Украйна по Договора за енергийната общност. "Това не просто формира стратегическа част от Споразумението за асоцииране, но е също така от значение за бъдещата енергийна сигурност и независимост на страната".

Посланието на ЕС е повече от ясно и идва тъкмо навреме, когато започна да се разгаря поредната газова драма между Москва и Киев. Както euinside наскоро писа в своята Коментарница, по време на среща между руския президент Дмитрий Медведев и шефа на "Газпром" Алексей Милер стана ясно, че Русия отново подозира Украйна в отклоняване на природен газ, предназначен за европейските потребители. Според г-н Милер в някои дни е ставало дума за отклоняване на 40 млн. кубични метра газ. Шефът на "Газпром" се оплака още пред руския президент, че липсва механизъм за ефективен контрол на действията на "Нафтогаз Украйна".

В края на срещата Дмитрий Медведев се разпорежда да бъдат проучени всички възможни процедури за противодействие. Целият разговор обаче е поставен в контекста на очакването в края на годината да започне строителството на газопровода "Южен поток", чиято основна цел е да разкачи руския газ от украинския пренос. Посочва се, че капацитетът на тръбата ще бъде 63 млрд. куб. метра, приблизително колкото е и консумацията на Украйна.

Какво мисли Украйна?

Трудно е да се каже. В реч пред Върховната рада по случай откриването на новия парламентарен сезон след зимната ваканция, президентът Виктор Янукович очерта основните приоритети пред страната за 2012. Основният фокус падна върху национални мерки, но има и няколко важни послания, които може да се ползват и за външна консумация. В самото начало на речта си г-н Янукович обяви, че въпреки предизвикателствата и глобалната криза, 2011 е била успешна за Украйна, като е отбелязан ръст на брутния вътрешен продукт от 5.2%. Основните двигатели на икономическия растеж, според него, са били секторите от реалната икономика - промишлеността, земеделието и транспорта.

Инфлацията е достигнала най-ниското си ниво от 2002 г. - 4.6%, кредитната активност на банките се е възстановила, валутата е стабилна. Приходите в бюджета са се увеличили с 31% в сравнение с миналата година, отчете още президентът. Това, което трябва да се подобри по отношение на фискалната политика, по думите му, е данъчната администрация. В края на своята доста подробна реч, в която набелязва приоритетите пред страната, Янукович говори за предстоящите избори и отправя емоционален призив към опозицията да се върне в парламента: "Бих искал да се обърна към опозиционните фракции - моля ви, върнете се в парламента. Не можете да спасите страната от улицата - всички знаем това. Следователно е важно да се работи по изграждането на държавата, по повишаването на стандарта на живот - това е дълг на всички депутати, независимо от политическите цветове и пристрастия. Искрено желая това".

През декември Блокът на Юлия Тимошенко (БЮТ) и други опозиционни депутати напуснаха радата в знак на протест срещу осъждането на Юлия Тимошенко. "На 8 декември правителството направи безпрецедентно абсурдна стъпка и арестува за втори път Юлия Тимошенко, която вече беше в затвора. Този инцидент ясно демонстрира, че няма правосъдие в тази страна, а само един диктатор и неговите правоохранителни органи, които са инструмент за репресия. На правителството не му пука за европейските ценности, за които говори. Единствената му цел е да унищожи Тимошенко както морално, така и физически", заяви тогава Андрей Кожемякин, лидерът на БЮТ.

Сякаш в отговор на тези критики и на призивите на ЕС за реформи, Янукович отбеляза пред Върховната рада, че конституционните поправки, които предстои да бъдат направени трябва да се осъществят основно от експерти, учени, гражданското общество, "разбира се и от представители на народа в парламента". "Конституционният процес не е еднократна работа за една година и трябва да се извършва открито и публично. В допълнение, тази работа има огромна образователна функция. Гражданите трябва да знаят каква държава изграждат", каза философски Янукович и призова да не се допуска политизация на процеса - "да се доверим на науката и гражданското общество".

Украинският президент добави в същия контекст, че именно поправките в конституцията отново ще "ни убедят в принадлежността на Украйна в европейското пространство. Нашият път към ЕС няма алтернатива", завърши той. Според него 2012-а също ще бъде изпитание, тъй като "най-накрая ще определим правните условия на икономическото сътрудничество с нашите международни партньори, основите за създаването на свободни зони за търговия с ЕС и страните от ОНД".

Независимо от тези уверения обаче, външните министри на пет страни-членки на ЕС публикуваха в The New York Times писмо на разочарование от Украйна. Поводът е петата годишнина от започването на преговори с Украйна по безпрецедентното споразумение за асоцииране - 4 март. Първите дипломати на Швеция, Полша, Германия, Великобритания и Чехия изразяват съжаление, че вместо да се отпразнува подписаното и ратифицирано споразумение, както и успешния напредък на Украйна към по-тясно сътрудничество с ЕС, отношенията между двете страни са достигнали точка на замръзване. Карл Билд, Радек Шикорски, Гидо Вестервеле, Уилям Хейг и Карел Шварценберг заявяват, че "споразумението за асоцииране беше вкарано в затвора, а украинското ръководство държи ключа".

Дипломатите подчертават, че си остават съюзници на Украйна, както и че 20-те години независимост на страната са довели до необратима промяна в манталитета на украинското общество. "Хората на Украйна са европейци и споделят европейските ценности. Наша цел е да закотвим Украйна в европейското семейство, а това ще бъде илюстрирано от подписването и ратификацията на споразумението за асоцииране". Петимата призовават украинското ръководство да демонстрира политически кураж и мъдрост за постигане на това. На този етап, обаче, както личи и от изказването на Янукович във Върховната рада, украинското ръководство се опитва да намери третия път, който да осигури на страната известна независимост както от Русия, така и от Европа. Защото в крайна сметка страната е принудена да избира между неща, които иска, но не са й вътрешноприсъщи и неща, които не иска, но са в кръвта й - избор, който надали някой иска да направи.