euinside

Cause and Effect in European Politics and Law

Германия срещу всички в навечерието на Европейския съвет

Ралица Ковачева, June 25, 2012

В края на седмицата европейските лидери ще се съберат в Брюксел на поредната „решаваща” среща на Европейския съвет. Неведнъж в последната година срещите им бяха определяни като решаващи и от тях се очакваха резултати, които да преобърнат хода на кризата. Но това така и не се случи или поне не с очакваните мащаб и скорост. Преди заседанието на Европейския съвет през декември 2011 г. мнозина твърдяха, че тече обратното броене за еврозоната и до колапса остават месеци, седмици, броени дни. Седмица преди срещата на върха на 28 и 29 юни италианският премиер Марио Монти обяви, че лидерите разполагат със седем дни, за да спасят общата валута.

В петък, 22 юни, в Рим се събраха лидерите на Германия, Франция, Италия и Испания, за да се опитат да изгладят различията си преди заседанието на Европейския съвет. Според световните медии обаче Ангела Меркел, Франсоа Оланд, Марио Монти и Мариано Рахой не са постигнали разбирателство по спорните въпроси. Германският канцлер Ангела Меркел е устояла на натиска на колегите си спасителните фондове на еврозоната да получат правото да рекапитализират директно банки и да изкупуват държавни облигации без официална спасителна порграма. Според Испания, Италия и Франция това е единственият начин еврозоната да оцелее под засиления пазарен натиск, комбиниран с проблемите в банковата система. МВФ също подкрепи директната рекапитализация на банките от спасителните фондове с цел да се разкъса порочния кръг между банковата и дълговата криза.

Германия, от своя страна, не е съгласна с промените, защото смята, че пари трябва да се отпускат само срещу съответните условия и гаранции, че те ще бъдат изпълнени. Такива условия могат да бъдат скрепени само с коригираща програма, а изпълнението им може да бъде гарантирано само от правителствата (не от банките, които са частни институции). Берлин, освен това, държи преди да се предприемат каквито и да е общи мерки, включващи фискални трансфери и споделяне на дълговото бреме, страните-членки да отстъпят повече права на Брюксел за централизиран контрол. По тази причина Германия не желае дори да обсъжда въвеждането на еврооблигации, за което призовават Европейската комисия, Европейският парламент и МВФ. "Отговорността и контролът взаимно си принадлежат," коментира Ангела Меркел след срещата в Рим. Френската позиция е точно обратната: "Не може да има трансфер на суверенитет, ако няма по-голяма солидарност," заяви президентът Франсоа Оланд.

Очаква се на срещата си в края на седмицата лидерите да постигнат по-конкретен напредък по отношение на банковия съюз, създаването на който и Брюксел, и МВФ обявиха като спешен приоритет за еврозоната. Това включва рекапитализация на банките, общ фонд за банково преструктуриране, обща схема за гарантиране на депозитите, общ режим на регулация и надзор. В Рим лидерите на четирите най-големи икономики в еврозоната са се договорили и за въвеждането на данък върху финансовите транзакции под формата на засилено сътрудничество, след като стана ясно, че в Съвета на финансовите министри не може да бъде постигнато единодушие за въвеждането на данъка на ниво ЕС.

На заседанието на министрите на финансите на ЕС (Екофин) в петък, 22 юни, австрийският финансов министър Мария Фектер призова колегите си да се включат в засиленото сътрудничество като призна директно, че ако не бъде въведен ДФС, австрийският парламент няма да ратифицира договора за създаване на постоянния спасителен фонд за еврозоната - Европейският механизъм за стабилност (ЕМС). От изказванията на министрите стана ясно, че ще бъде събран необходимият минимум от девет страни, за да бъде инициирано засилено сътрудничество, макар някои страни очевидно да приемат идеята с неохота. От своя страна, останалите държави-членки декларираха, че няма да пречат на партньорите си, които искат да въведат ДФС, но настояха за гаранции, че това няма да навреди на единния пазар.

В Рим е бил потвърден и ангажиментът на лидерите да подкрепят пакет в размер на 130 милиарда евро (1% от европейския БВП) за насърчаване на икономическия растеж. Мерките включват увеличаване на капитала на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), пренасочване на неизхарчените европейски фондове, въвеждане на проектни облигации за финансиране на големи инфраструктурни обекти с европейско значение.

Срещата на четиримата лидери в петък е продължила по-малко от два часа, защото Ангела Меркел бързала за мача Германия–Гърция на четвъртфиналите на Европейското първенство по футбол. Въпреки че отстрани Гърция, Германия продължава към полуфиналите в компанията бедстващи южни икономики - Испания, Португалия, Италия. По ирония на съдбата всички искат да победят Германия на футболния терен, но в политически и икономически план всички се надяват на германската благосклонност. За Ангела Меркел ще бъде изключително трудно в четвъртък вечерта, не само заради приятелския огън, на който ще бъде подложена, но и защото ще трябва пропусне полуфиналния мач на футболните си любимци срещу Италия, заради срещата на върха в Брюксел.