euinside

Cause and Effect in European Politics and Law

Енергийна солидарност или енергийна зависимост?

Ралица Ковачева, February 15, 2010

Докато твърди, че се нуждае от диверсификация на газовите доставки, засега Европа променя само маршрутите, но не и източника: Русия. И какво разбираме под Европа също е интересен въпрос. Защото когато става дума за Русия, явно европейските страни предпочитат двустранните отношения. И енергийните проекти са красноречив пример за това, защитавайки предимно националните, но не и общностните интереси.

Например противоречивото отношение спрямо проекта „Северен поток”. Газопроводът, свързващ директно Русия и Германия по дъното на Балтийско море, вече може да бъде построен, след като финландското правителство даде последното екологично разрешително. Миналата година екологични разрешителни за проекта дадоха Швеция, Дания, Германия и Русия.

„Северен поток" ще е дълъг 1,223 км и ще струва 7.4 млрд.евро. Проектът се ръководи от Газпром, в сътрудничество с германската компания E.On Ruhrgas и BASF-Wintershall. Строежът на газопровода ще започне през април тази година и трябва да бъде завършен до средата на 2011 година, когато по него ще потекат първите количества газ. Планираният обем е 55 млрд. куб. м годишно. “Газпром” вече е подписал дългосрочни договори за доставки на газ с Германия, Дания, Холандия, Белгия, Франция и Великобритания.

Проектът, обаче, предизвиква недоволството на Балтийските републики и Полша. В момента 80% от доставките на газ за Западна Европа минават през Украйна, Полша, Словакия и Чехия, което гарантира на тези страни подкрепата на европейските партньори при проблем с доскавките - нещо, което се случи по време на газовата криза в началото на 2009 година. Тогава, обаче, Кремъл успя да наложи тезата, че поуката от кризата е именно избягване на несигурни транзитьори като Украйна. А Европейската комисия подкрепи проекта „Северен поток” като приоритетен.

Според полския президент Доналд Туск обаче, проектът е пример за липсата на енергийна солидарност. Източно-европейските страни смятат, че ще станат по-уязвми за руската газова политика, след като Западна Европа си осигури директен транзит на руския газ по дъното на Балтийско море. В същото време е в ход и вторият руски проект „Южен поток”, който предвижда доставки за Италия през Черно море и България. В този смисъл въпросът за европейската енергийна солидарност става все по-актуален.

Превъзмогването на частно-националните интереси в името на обща европейска енергийна политика ще бъде едно от основните предизвикателства за новия комисар по енергетиката Гюнтер Йотингер. Това твърди Георг Закман, енергиен експерт в базирания в Брюксел тинк-танк Брюгел в интервю за EurActiv. Според него най-голямата опасност идва от евентулен провал във въвеждането на т.нар Трети енергиен пакет, приет през 2007 година от ЕК за по-нататъшна либерализация на енергийния пазар. Най-оспорвано беше решението за разделяне на собствеността върху производството на електроенергия от тази върху преносните мрежи. Франция и Германия успяха да издействат разделянето да не се отнася за бившите държавни монополни компании с мотива, че върху тях се оказва външно наблюдение.

Съпротивата на някои големи компании срещу това продължава да е силна и ще бъде тежка битка за комисията наистина да постигне целите на Третия пакет, смята Закман. А трябва да се продължи и още по-нататък, към създаването на единен пазар с ясни цени. В този смисъл, отговорът на първоначалния въпрос изглежда така: енергийната солидарност е дълготрайното решение на проблема с енергийната зависимост. Засега, обаче, подходът е друг: тръбите се преместват и проблемите се заобикалят. Западна и Източна Европа отново се оказват разделени, този път от руските газови тръби.