euinside

Cause and Effect in European Politics and Law

Португалия получава 78 милиарда евро заем от ЕС и МВФ

Ралица Ковачева, Десислава Димитрова, May 6, 2011

Европейската комисия, МВФ и португалското правителство постигнаха съгласие по икономическата програма, която страната ще трябва да изпълни, за да получи заем от 78 милиарда евро. Тригодишната програма е подкрепена от основните политически партии, съобщиха в общо изявление еврокомисарят по икономическите и валутните въпроси Оли Рен и директорът на МВФ Доминик Строс-Кан.

Това беше ключово условие за постигане на споразумението за заема, за да се гарантира, че програмата ще бъде изпълнявана независимо от това кой спечели предсрочните избори на 5-ти юни. Програмата трябва да бъде одобрена от Съвета на финансовите министри на ЕС на 16 май. Те ще трябва да определят и лихвата, която Португалия ще плаща. Очаква се тя да е около тази за Гърция, която наскоро беше намалена на 4% и съответно - много по-ниска от ирландската - 6%.

В зaмяна на заема, португалското правителство трябва да изпълни три основни вида мерки: в подкрепа на растежа, повишаване на конкурентоспособността и създаване на работни места, особено за младите хора; фискални мерки за намаляване на публичния дълг и дефицит; мерки гарантиращи стабилността на финансовия сектор.

Страната ще трябва да свие бюджетния си дефицит до 5,9% тази година, 4,5% през 2012 и 3% през 2013 година (от 9,1% през 2010). Очаква се дългът да се стабилизира през 2013 година. Същевременно, според заложените в програмата параметри, страната ще затъне в двегодишна рецесия, като икономиката ще се свие с 2 процента през тази и следващата година, а растеж се предвижда едва след 2013 година.

Мерките за фискална консолидация предвиждат свиване на публичните разходи с 3,4% и увеличаване на приходите с 1,7%. Заплатите и пенсиите (с изключение на най-ниските) ще бъдат замразени, а пенсиите над 1500 евро ще се облагат с данък. Служителите в централната администрация ще бъдат съкратени с по 1 процент годишно, а в местните – с 2% годишно. Помощите за безработни ще се плащат година и половина, а не както досега - три години и ще бъдат намалени от 1258 евро месечно на 1048 евро месечно (по данни на The Financial Times). 5,3 милиарда евро се очаква да дойдат от приватизация на държавни активи. Същевременно страната се ангажира да проведе реформи в бюджетната, социалната, здравната сфера, на пазара на труда, публичната администрация, съдебната система.

По отношение на финансовия сектор, целта е да се гарантира способността на банките да продължат да финансират икономиката. В следващите 18 месеца банките ще трябва да увеличат значително основния си капитал от първи ред (core Tier 1) на 9% тази и 10% следващата година. Предвидени са 12 милиарда евро в подкрепа на банковия сектор.

Медиите коментират, че европейските институции и ЕЦБ са си научили урока от Гърция, че шоковите мерки не помагат, затова програмата на Португалия е значително по-лека, отколкото тези на Гърция и Ирландия.

Последното голямо неизвестно е каква ще бъде позицията на новото финландско правителство за португалския заем. Според медиите, високопоставени европейски представители търсят възможност португалския заем да се отпусне дори и без съгласието на Финландия, ако се наложи. Целта е заемът да бъде одобрен преди изборите в Португалия на 5 юни. Още повече, че на 15 юни Лисабон трябва да направи плащане по дълга си в размер на 5 милиарда евро.