euinside

Cause and Effect in European Politics and Law

Юнкер изгуби подкрепата на своите за миграцията, но спечели аплодисменти от останалите

Аделина Марини, April 30, 2015

Левите, либералите, зелените и ЕК се изправиха срещу Съвета и десните в Европарламента по въпроса за миграцията по време на дебата в сряда (29 април) в Европейския парламент, окачествен от еврокомисаря по миграцията Димитрис Аврамопулос (Гърция, ЕНП) като исторически. За първи път от доста време насам изказванията, поне на лидерите на политически групи, бяха изцяло по същество, лишени от обичайните кухи фрази и реплики, които са по ръба на речта на омразата. Това показа, че дебатът е ужасно закъснял, но все още изключително необходим. Изразените позиции извадиха на показ сериозното разделение в ЕС по въпроса как да се справим с бежанските и миграционни потоци. Тонът на наистина драматичната дискусия зададе председателят на Европейската комисия Жан-Клод Юнкер, който силно разкритикува Съвета за неговата позиция от миналия четвъртък и беше бурно аплодиран от членовете на Европейския парламент. 

Според него, извънредната среща на върха на ЕС на 23 април е била свикана бързо, но отговорът на лидерите е неадекватен. Г-н Юнкер приветства страните-членки, че са одобрили предложението му за увеличение на бюджета на мисия "Тритон" на 120 милиона евро, с което тя на практика се изравнява с италианската мисия "Маре нострум". Той припомни обаче, че Италия сама е финансирала мисията си. "С други думи [с това решение] се върнахме към нормалността, защото да оставим финансирането на 'Маре нострум' само на Италия е всичко друго, но не и нормално", каза шефът на ЕК, за което беше бурно аплодиран в залата в Страсбург. Той повтори това, което каза и на пресконференцията след края на Европейския съвет на 23 април вечерта: "Заключенията, приети от Европейския съвет, не са толкова амбициозни, колкото трябваше да бъдат". 

Жан-Клод Юнкер каза още, че ще работи с г-н Аврамопулос за създаването на квотна система за справедливото географско разпределение на бежанците из целия ЕС. "Не можем да оставим преразпределението на бежанците само на страните-членки от периферията", каза бившият премиер на Люксембург (ЕНП). За това си изказване той също беше бурно аплодиран, а много от евродепутатите държаха плакати с надписи на френски и италиански език "Аз съм имигрант" по аналогия с "Аз съм Шарли". Истинската разправа в Европарламента обаче започна, след като Жан-Клод Юнкер обяви, че ЕС трябва да "остави леко отворена вратата" за легална имиграция. "Ако не отворим вратата за легална имиграция, то тези нещастни хора ще започнат да се катерят по прозорците". Според него, законната миграция е част от средносрочното решение на проблема. Юнкер каза, че е наясно с "флуктуациите" на общественото мнение. "Отдавна призовавам за законна имиграция. Все повече хора сега призовават за това, но се чудя дали ще го правят и след няколко месеца, когато темата няма да е толкова модерна", добави шефът на ЕК. Той завърши с думите, че европейският континент не може да бъде единствената дестинация на бедните хора от целия свят. 

Неочаквано, включително за мнозина евродепутати, най-голямата политическа група в Европарламента, чийто кандидат за шеф на ЕК беше именно Юнкер, се обърна против него по последната точка. Лидерът на групата Манфред Вебер (Германия) заяви, че ЕНП е силно загрижена за разпределението на бремето из Европа. В момента само една шепа държави поемат това бреме. Затова групата очаква с нетърпение предложението на Комисията по тази тема. Същевременно обаче, каза той, трябва да се подходи много внимателно към даването на убежище. Две трети от кандидатите всъщност не отговарят на условията и трябва да бъдат върнати обратно, смята той. Що се отнася до законната миграция обаче, Манфред Вебер избухна: "Уважаеми колеги, ако смятате, че като отворите вратата за легална имиграция, на нашите пазари на труда, това ще сложи край на цялата мизерия и бедност по Средиземноморието, опасявам се, че грешите. Говорим за около 500 хиляди и дори милион африканци. Всичките ли ще приемем? За квоти ли говорим?". 

Едно е да се говори за законна имиграция, но съвсем друго е да се говори за икономическа имиграция, добави г-н Вебер като припомни, че в момента един на всеки петима души в Европа е без работа. Нужен е дебат. "Не съм сигурен, че решението на проблема с нелегалната имиграция е масова законна имиграция", каза още шефът на ЕНП, с което отприщи множество реплики и дуплики. Това провокира шефа на Европейския парламент Мартин Шулц да въведе ограничение от по само една реплика на изказване. Още в самото начало на дебата той заяви, че е залят от "милиони заявки за реплики" (така наречените "сини карти"). От право на реплика се възползва унгарският евродепутат Ищван Уихеи (Социалисти и демократи), който използва случая, за да каже, че премиерът Виктор Орбан заделя пари, за да се бори срещу европейските ценности. Името на унгарския премиер на няколко пъти беше споменавано по време на дебата по повод намерението му да възстанови смъртното наказание. 

В момента правителството в Будапеща е отворило публична консултация, която ще трае от началото на май до 1 юли, относно опасността от мигрантите. Според правителството, те представляват нов тип заплаха, която трябва да бъде спряна. Манфред Вебер обвини левицата, че винаги се опитва да въвлича другите в чисто национални въпроси, които трябва да се решават от страните-членки, но Софи Инитвелд от групата на Либералите (Холандия) директно попита кога най-сетне ЕНП ще изгони Виктор Орбан. "Г-н Орбан също използва трагедията в Средиземно море за собствените си популистки цели. И, честно казано, уважаеми г-н Вебер, тук не става дума за национална политика. Тук става дума основно за европейските ценности и се надявам, че ЕНП най-сетне ще реши да изгони г-н Орбан", добави либералната депутатка. Алиансът на либералите и демократите за Европа (АЛДЕ) от години повдигат проблема с авторитарното управление на Виктор Орбан в ЕС, но често без особен успех. 

Целият десен спектър в Европарламента се обяви срещу "отварянето на вратата" за законна имиграция. Изказването, което предизвика силни реакции на възмущение беше на лидера на групата на Европейските консерватори и реформисти (ЕКР) Сайед Камал (Великобритания), който започна изказването си с думите, че неговите родители са отишли във Великобритания в търсене на по-добър живот. "Ако те не бяха напуснали домовете си, моят живот щеше да е много по-различен. Когато видя бедност или трагедии като тази, сърцето ми иска да можехме да предложим тази възможност на всеки, но главата ми казва, че не можем", каза Сайед Камал. Търсенето на нови форми на законна миграция няма да реши проблема с бежанците и огромния брой на неотговарящи на условията търсещи убежище. Той също призова да не се бърка законната миграция с икономическата. 

В дискусията се включи и Найджъл Фараж, съпредседател на групата Европа на свобода и пряка демокрация (ЕСПД). Той припомни, че преди 4 години е предупредил, че бомбардирането на Либия ще бъде огромна грешка. Сега Либия е една провалена държава. "Всички сме виновни за тази криза. Ние сме пряко виновни за удавянията, които продължават". Според него е лицемерно да се говори за бедността в Африка, докато същевременно се защитава Общата селскостопанска политика, която пречи на африканските земеделски производители да продават продукцията си в Европа. Найджъл Фараж призова Комисията и Европарламента да работят за премахването на ОСП и за общата политика за рибарство, която също, по неговите думи, била убийствена за африканските производители. Лидерът на Независимата партия на Обединеното кралство (UKIP) предложи Европа да почерпи от опита на Австралия за борба със стотиците лодки с бежанци и нелегалната имиграция. Той припомни, че премиерът Тони Абът е предложил помощ за Европа. 

Моделът на Австралия е доста рестриктивен. Той включва центрове за задържане на търсещите убежище, които са извън територията на Австралия и връщане обратно на лодките с бежанци до мястото, откъдето са тръгнали. Найджъл Фараж завърши с думите, че Европа е изправена пред огромна заплаха. "Когато ИДИЛ каже, че планира да наводни Европа с половин милион ислямски екстремисти, те са напълно сериозни. Аз наистина се опасявам, че сме изправени пред директна заплаха за нашата цивилизация, ако позволим огромен брой хора от този разкъсван от война район да дойдат в Европа". Наскоро по време на конференция в Загреб шефът на европейската гранична агенция FRONTEX Фабрис Леджери каза, че ислямските джихадисти нямат нужда от лодки, за да дойдат в Европа. Те използват доста по-комфортен начин на придвижване. А лидерът на групата на Социалистите и демократите (СиД) в Европарламента Джани Питела (Италия) припомни на Найджъл Фараж, че много от проблемите с екстремизма в Европа са причинени от европейски граждани. 

Г-н Питела обяви официално пълната подкрепа на групата си за Жан-Клод Юнкер като добави, че в момента ЕС има "ембрионална" миграционна политика. "Средиземноморието не е граница, която може да бъде подсигурена. Тя може много трудно да се отбранява, освен ако не бъде разработена дългосрочна визия за Африка", каза г-н Питела. Софи Инитвелд (АЛДЕ, Холандия) също приветства шефа на ЕК. "Ето това е водачеството. Не е да търсиш най-малкия общ знаменател или да взимаш лесни и популярни решения. Водачеството изисква куража да взимаш трудни решения и затова приветствам думите на г-н Юнкер, който наистина показва водачество и бих искала Съветът да направи същото", каза холандската евродепутатка. Тя също е на мнение, че позицията на Съвета е неадекватна. Бюджетът на операция "Тритон" не е увеличен тройно, а е възстановен до първоначалните му нива, припомни тя. 

Групата на Зелените и Европейския свободен алианс също подкрепи Жан-Клод Юнкер. "От кого се страхувате, г-н Туск?", попита съпредседателят на групата Филип Ламберц (Белгия). "Искам да ви помоля да послушате г-н Юнкер. Той е един от вашите. И да поощрите колегите Ви да направят същото", каза белгийският евродепутат. В края на дебата комисар Аврамопулос отново припомни, че на 13 май ще представи програмата за европейска миграция и потвърди позицията си, изразена наскоро, че Дъблинският регламент трябва да бъде променен. "За мен това е отворен въпрос и ние ще се върнем към него", обеща той пред евродепутатите, които обаче вече не го слушаха, та се наложи председателят да въдвори ред. 

По-късно следобед евродепутатите гласуваха резолюция, която призовава страните-членки да създадат обвързваща квота за преразпределението на търсещите убежище между всички страни-членки. Те призоваха също страните-членки да издават хуманитарни визи и да правят по-щедри вноски в програмите за настаняване. Евродепутатите призоваха също Общата европейска система за убежище да бъде бързо и изцяло приложена в националното законодателство и да се изпълнява. Резолюцията беше подкрепена от 449 гласа "За" срещу 130 "Против" и 93 "Въздържал се". Сред въздържалите са 41 депутати от групата на ЕНП. Голяма група въздържали се образуваха и депутатите от крайната левица. Изненадващо ЕКР гласуваха против. И все пак резолюцията мина с голяма подкрепа от ЕНП (158), СиД (175), АЛДЕ (48), Зелени/ЕСА (46), ЕКР (3), ЕСПД (18), според данните [на английски език] на VoteWatch.