euinside

Cause and Effect in European Politics and Law

Украйна се нуждае в момента от повече Европа, не от по-малко

Аделина Марини, December 6, 2013

Едва ли можеше да има по-подходящ момент и място за провеждането на 20-ата министерска среща на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) в Киев. В момента Украйна председателства една организация, която се проваля в изпълнението на своите основни ценности. Повече от всякога подобна организация е необходима днес, когато демокрацията е изправена пред предизвикателството на завръщащ се национализъм, авторитаризъм, ксенофобия, медийна несвобода, потъпкване на основни права и свободи. И повече от всякога нейни срещи се превръщат в най-обикновена говорилня. Две изказвания от първия ден на срещата обаче заслужават внимание и затова ще ви предложим и двете (със съкращения). Съвпадение или не, но и двете речи са на жени. Едното е на първия вицепремиер и министър на външните и европейските работи на Хърватия Весна Пусич, а другото е на Виктория Нуланд, помощник секретар по европейските и евразийските въпроси на САЩ. Тези две жени отправиха силни послания и към украинските власти, и към присъстващите в украинската столица министри, включително от страни-членки на Европейския съюз. 

Весна Пусич: Вие трябва да разговярате с вашите деца!

Уважаеми колеги и най-вече, уважаеми украински домакини. Събрали сме се тук, външните министри, защото ни пука за Украйна. Можехме да си останем в къщи. Както знаете, заради обстановката тук, много от нас, много правителства в различни държави, обсъдиха този въпрос. Но ние дойдохме тук, тъй като вярваме, че Украйна е важна. Вярваме, че във времена на криза Украйна се нуждае от повече Европа, не от по-малко. Вярваме, че е важно да покажем, че Европа и ЕС са готови да започнат сътрудничество с Украйна и че вратите не са затворени. Затова се надявам, че на базата на това, ще ми позволите да кажа, че, така както сме се събрали тук в Киев, ние сме наясно какво става по улиците. Бях на Мейдан вчера [4 декември]. Там имаше и млади, и стари хора, които не бяха враждебно настроени. Във въздуха нямаше напрежение, враждебност, агресия. Тези хора са европейци.

Тези деца, които бяха там, са ваши деца. Те са наши деца и следователно е изключително важно за вас, за тях и за нас да спрат всички враждебности, да спре насилието. Изключително важно е да се разговаря с тези деца. Да се седне и да се разговаря. Това ще бъде огромна крачка към започването на национален диалог, защото националният диалог е най-добрият инструмент, изобретен досега, за сигурност и стабилност във времена на криза в Украйна, Хърватия, Европа, навсякъде. Така че, те не са ваши врагове, те не са наши врагове, ние не бива да сме врагове. Отидете и говорете с тях!

Виктория Нуланд: На изпитание са поставени нашите ценности

Какъв момент е това за Украйна! Какъв момент е това за ОССЕ! Целият свят гледа. Всички принципи и ценности, на които е основана организацията преди почти 40 години, са поставени на изпитание днес между Мейдан и Банкова, а също и из цялата страна: суверенитет, свобода на избора, свобода на асоцииране и съюзяване, свобода на събиране и изразяване, демокрация и констутиционно управление, мир и стабилност. Това е възможност за Украйна да откликне на очакванията на народа си или да ги разочарова, с което рискува да изпадне в хаос и насилие. Това, което става тук, има значение за всички нас и за тази организация. 

Не бива да има никакво съмнение на чия страна е САЩ. Ние сме на страната на украинския народ, които виждат своето бъдеще в Европа и искат да върнат страната си към икономическо здраве и единство. Ние вярваме също така, че нашите споделени ОССЕ-ценности и принципи предлагат единствения устойчив курс към такова бъдеще: всички страни трябва да отхвърлят насилието; онези, които злоупотребяват с човешките права, трябва да бъдат изправени пред правосъдието; основните свободи на изразяване и мирно събиране трябва да се уважават; журналистите трябва да бъдат защитени, а демократичните норми и върховенството на закона трябва да се прилагат. Както каза секретарят Кери тази седмица, народът на Украйна има правото да избира своето бъдеще. Ние призоваваме украинското правителство да чуе гласовете на своя народ, които искат да живеят в свобода, възможности и просперитет. САЩ ще подкрепя и работи с Украйна по този път.

Но все пак трябва да признаем, че провалите на страните-участнички в ОССЕ да изпълняват ангажиментите си по човешкото измерение днес са много и затова е логично да се притесняваме. Бих искала да очертая три тревожни тенденции днес. Първото е свободата на изразяване онлайн и офлайн, което продължава да се свива. Представители на медиите са физически нападани и дори убивани, често безнаказано. В много от страните-участнички анти-екстремизмът се използва срещу мирни членове на гражданското общество и журналисти за това, което говорят, печатат, излъчват, блогират или туитват. Казахстан намали пространството за подкрепяни от опозицията медии. В Азербайджан неправителствените организации посочиха най-малко 10 журналисти и блогъри, които са политически затворници или са арестувани. 

Нападенията на журналисти са широко разпространени в Узбекистан, страна, за която Комитетът за защита на журналистите казва, че е дом на най-дълго затворения журналист в света. Демокрации като Унгария и Турция също трябва да защитават правното и политическо пространство за несъгласие и критики от страна на гражданите и медиите. На второ място е нарастващата вълна от нетолерантност на изток и на запад от Виена, която често се посреща пасивно или с активно поощряване от тези на власт. В много страни-членки на ЕС държавни служители правят груби нетолерантни изявления за ромите. В Русия така наречената антигей пропаганда беше последвана от скок в насилието срещу еднополовата общност. Антисемитизмът, ксенофобията и антимюсюлманските чувства също са във възход в европейското и евразийското пространство. 

Трето, широко разпространено е отстъплението от демокрацията, включително и смазването на гражданското общество, което продължава да оказва жесток натиск върху правозащитници и неправителствени организации. Рестриктивни закони и практики нарушават свободата на изразяване, асоцииране, мирно събиране и религия. Русия продължи задържането и преследването на демонстранти по политически причини с цел да откаже другите от правото им на мирен протест. В много от страните-участнички гражданите рискуват наказателни мерки, ако се кандидатират за обществена длъжност или отразяват нередности на изборите

Кучето си лае, керванът си върви

В повечето изказвания, направени в първия ден на срещата в Киев, протестите в страната изобщо не се споменаваха. Това най-силно си личеше в изказването на руския топ дипломат Сергей Лавров. Изключение бяха външните министри на Финландия и Швеция, а също и министърът по европейските въпроси на Великобритания Дейвид Лидингтън. Българският министър на външните работи Кристиян Вигенин, който представлява правителство, също подложено на проевропейски протести, независимо че страната е член на ЕС, беше сдържан в оценките си за ставащото в Украйна. Пред БНТ той изрази надежда, че Украйна все пак ще подпише споразумение за асоцииране с ЕС, защото това ще успокои хората на улицата. Г-н Вигенин каза още, че въпросът за евентуални предсрочни избори в страната е вътрешен.

Руският външен министър Сергей Лавров също обяви, че става дума за вътрешен въпрос и призова Западът да не се меси. Нужно е обаче да се дефинира какво се има предвид под намеса, защото Русия съвсем публично изнуди Украйна да не подписва споразумението за асоцииране като ограничи украинския внос и отправи директни заплахи за по-нататъшни действия. На фона на подобно поведение призивите за придържане към демократичните принципи, залегнали в основата на ОССЕ, от страна на развити демокрации трудно може да се впишат в думата "намеса".