euinside

Cause and Effect in European Politics and Law

Гърция е на път да помири Еврогрупата и МВФ

Аделина Марини, January 25, 2018

2018-та година е ново начало за Еврогрупата, Гърция и отношенията с Международния валутен фонд. Първата среща на министрите на финансите на страните от еврозоната започна с нов председател - португалския финансов министър Марио Сентено, към когото има големи очаквания за промяна на курса на неформалната група. Смяна има и начело на работната група на Еврогрупата, която се занимава с подготовката на срещите. Шеф на работната група от 2012-та година досега е германецът Томас Визер. Неговото място ще бъде заето от 1 февруари от холандеца Ханс Фейлбрийф, решиха министрите на срещата си в понеделник (22 януари).

С така подменен състав Еврогрупата започва подготовка за приключване на една от най-трудните задачи, която мъчеше еврозоната от началото на кризата досега - излизането на Гърция от третата й спасителна програма. Министрите на финансите от еврозоната възложиха на работната си група да започне работа по изготвянето на специалния защитен механизъм, който ще съпътства Гърция в живота й след излизането от спасителната програма през август тази година. Този механизъм по презумпция би трябвало да успокои Международния валутен фонд и той най-сетне да се откаже от упорството си и да се включи в програмата в последните й месеци. 

Какво представлява механизмът?

Известен е като "френския механизъм", тъй като беше предложен от тогава току-що назначения министър на финансите на Франция Бруно льо Мер през юни миналата година като компромисно решение за включването на МВФ в спасителната програма. Този механизъм ще играе ролята на застраховка в случай, че различните изчисления на Фонда и европейските институции за икономическия растеж на Гърция и способността й да изплаща дълговете си не се сближат. Проблемът между еврозоната и Фонда възникна, заради несъответствия в изчисленията на устойчивостта на гръцкия дълг. В резултат на това несъотвествие Фондът поиска като условие за участие в програмата европейските институции да направят повече за облекчение на гръцкия публичен дълг, който се очаква да спадне до 177.8% от брутния вътрешен продукт тази година, според есенната икономическа прогноза на Европейската комисия. 

Механизмът няма да се задейства, ако икономическият растеж на Гърция се движи в границите на прогнозираното и над тях. Ако растежът бъде разочароващ обаче, механизмът ще се активира чрез допълнително дългово облекчение. Как ще изглеждат мерките, които ще се прилагат в такава ситуация ще бъде договорено от работната група, която се очаква да приключи работа до края на април. За да се гарантира, че Гърция ще направи всичко необходимо да избегне задействането на механизма, Еврогрупата препоръча в изявлението [на английски език] си от понеделник правителството в Атина да започне работа по "амбициозна цялостна стратегия за растеж". Стратегията трябва да бъде разработена в съдействие с европейските институции много преди края на програмата. 

Гръцкият министър на финансите Евклид Цакалотос съобщи, че вече се работи по такава стратегия. Миналата събота централният комитет на Сириза е обсъдил задълбочено бъдещата стратегия с мерки за стимулиране на растежа. Тази стратегия, каза той, би трябвало да помогне за сближаване на различията в прогнозите на европейските институции и МВФ. Еврокомисарят по икономическите въпроси Пиер Московиси (Франция, Социалисти и демократи) беше оптимист, че е възможно споразумение с Фонда. "Трябва да кажа, че днес се чуствам доста уверен, че ще успеем да ги вземем на наша страна и че те също са впечатлени от важния напредък, постигнат в и от Гърция", каза еврокомисарят. 

Шефът на Европейския стабилизационен механизъм (спасителния фонд на еврозоната) Клаус Реглинг (Германия) беше по-сдържан. По повод изречението в изявлението на Еврогрупата за Гърция, в което министрите призовават европейските институции и МВФ да вземат предвид стратегията за растеж на Гърция при изготвянето на новите им оценки за устойчивостта на гръцкия дълг, г-н Реглинг коментира, че целта на това изречение е да се сближат възгледите на институциите по отношение на гръцкия растеж. "Ще видим дали това ще проработи, но се надяваме", каза той. 

Министрите от Еврогрупата постигнаха политическо споразумение за затваряне на третия преглед на спасителната програма, тъй като Гърция е успяла да изпълни вече почти всички предварителни действия. Остават още няколко неща, които правителството в Атина трябва да направи, за да отключи следващия транш от 6.7 милиарда евро, които ще бъдат отпуснати, както и досега на два подтранша. Първата част ще бъде на стойност 5.7 милиарда евро и ще бъде изплатена вероятно във втората половина на февруари. С тези пари правителството ще плаща кредити и закъснели плащания. Втората част от 1 милиард евро ще бъде изплатена през април като условието е пълно функциониране на новата електронна платформа за конкурси за приватизация на държавни активи.

Платформата вече работи и първите търгове минаха успешно, но институциите искат да се уверят, че тя ще работи гладко и без проблеми. Затова ЕК ще осигури постоянно наблюдение. Клаус Реглинг обясни, че от тези 6.7 милиарда евро 1.9 ще бъдат заделени за буфери. Евклид Цакалотос допълни, че целта на тези буфери е всъщност да се избегне договарянето на кредитна линия за след излизането от програмата през август. "Не виждам голям апетит у институциите за предпазна кредитна линия, което и няма смисъл предвид изграждането на буфери. И тези 1.9 милиарда евро са част от тези буфери", каза той. Клаус Реглинг от своя страна се надява, че електронната система за конкурси ще се окаже ефективна и в намаляването на нивото на необслужваните заеми в гръцката банкова система. 

Кризата започна с агенциите за кредитен рейтинг и с тях ще завърши

Никой не пестеше хвалби за Гърция след края на януарската Еврогрупа. Из въздуха в Брюксел вече витае усещане за излизане от тази мъчителна глава от историята на еврозоната. Любопитно е, че началото на кризата в еврозоната беше белязано от агенциите за кредитен рейтинг и поведението на финансовите пазари. По ирония на съдбата именно те ще затворят последната страница. В разгара на кризата европейските институции бяха силно фрустрирани от работата на агенциите за кредитен рейтинг и последващите реакции на финансовите пазари, заради които икономики в еврозоната падаха една след друга като домино. Имаше и един период, в който се обсъждаше ново регулиране на работата им и дори създаване на европейска агенция за кредитен рейтинг. 

Всяко ново понижаване на рейтинг се възприемаше негативно от европейски лидери и дори се пренебрегваше. Сега обаче ситуацията е различна. Кредитните агенции са отново предвестник на светло бъдеще, ако се съди по думите на шефа на ЕСМ Клаус Реглинг. В понеделник той похвали напредъка на Гърция като посочи, че процесът на затваряне на третия преглед е преминал много по-глатко, отколкото мнозина са очаквали. "Пазарите също забелязаха [напредъка на Гърция] и цената на гръцките правителствени облигации пада вече продължително време през последните седмици, като достигна най-ниското си ниво от много време насам. Агенциите за кредитен рейтинг също забелязват", каза г-н Реглинг.