euinside

Cause and Effect in European Politics and Law

Холандският референдум доказа, че евроскептиците грешат

Аделина Марини, April 19, 2016

На 7 април 32.38% от имащите право на глас холандци гласуваха на референдум за одобряване или отхвърляне на трудно постигнатото всеобхватно търговско споразумение с Украйна, което отприщи войната на тази страна с Русия. От тези 32.38% избиратели 61% гласуваха против ратифицирането на договора от холандския парламент (Холандия е единствената от 28-е членки на ЕС, която все още не го е сторила). Това са общо два милиона и 509 хиляди души. В подкрепа на ратификацията са гласували 38.21% от пусналите бюлетина или малко над милион и половина холандци. 0.79% са подали празни бюлетини, тоест 32 хиляди души. Населението на страната по данни от 2015-а година е близо 17 млн. души, а имащите право на глас са 12 862 658, според холандската централна избирателна комисия [на английски език]. Гласувалите на референдума на 7 април са 4 151 613. Това означава, че 2 509 395 души успяха да бутнат общоевропейски договор в рамките на само няколко часа. 

Става дума за малцинство в национален холандски план и за още по-нищожен брой хора в общоевропейски план, тъй като общото население на ЕС е малко над 500 милиона души. И това ако не е победа за евроскептицизма! Всъщност, резултатът беше обявен като точно такъв във всички краища на Съюза. Това, което убягва обаче е, че всъщност този резултат опровергава твърденията на евроскептиците, че Брюксел налага политиката си над страните-членки, че е иззет прекалено много национален суверенитет и че националната държава е поставена на колене. Точно обратното е - страните-членки са напълно способни да обърнат целия съюз наопаки и при това не е нужно да го правят с пълната подкрепа на населението. Достатъчни са трийсетина процента и то не от населението, а от онези, които са преценили, че си струва да гласуват. 

До референдума в Холандия се стигна благодарение на нов закон от миналата година. От 1 юли 2015-а година всеки гласоподавател може да поиска провеждането на плебисцит по новоприети закони и договори. Всенародното допитване има консултативен характер, но това съвсем не означава, че слонът ЕС е спасен от поредното ухапване от мишка. Референдумите може да подлагат на одобрение всеки нов закон или договор, ако не е влязъл в сила. За да бъде валиден резултатът, на референдума трябва да са гласували не по-малко от 30% от избирателите. Процедурата се задейства, ако най-малко десет хиляди души подадат искане. След това най-малко триста хиляди трябва да изпратят валидни искания.

В момента и холандското правителство, и ЕС се чудят какво да предприемат след кашата с геополитически последици, забъркана от два милиона европейски граждани. И то в средата на холандското ротационно председателство на Съвета. Според агенция Reuters, ЕК ще продължи с ангажиментите си към Украйна, независимо от резултата. Това означава, че още този месец ще бъде предложено премахване на визите за украински граждани. Председателят на ЕК Жан-Клод Юнкер обеща това на украинския президент Петро Порошенко през март. "Това може и да изглежда сякаш пренебрегваме холандските избиратели, но ние трябва да държим на думата си към Украйна, която е изпълнила условията", е казал източник на агенцията. Ако ЕК предложи вдигането на визите за украинци, то трябва да бъде одобрено с квалифицирано мнозинство в Съвета и от Европейския парламент. Предвижда се да бъде включена и предпазна клауза, която да даде възможност на страните-членки да възстановяват визовия режим в случай на рязко покачване на миграцията. Такъв механизъм се прилага и сега спрямо останалите страни извън ЕС с безвизов режим. 

Холандия не е единствения случай, когато малцинство определя съдбата на мнозинството и дори посоката на геополитическите течения. Бризходът до голяма степен е резултат от малката, но много шумна Партия на независимостта на Обединеното кралство, ръководена от евродепутата Найджъл Фараж. Доскоро партията нямаше нито един представител в британския парламент, но за сметка на това успяваше да зададе тона на британската политика до степен, че да се стигне до свикването на референдум за членството на Обединеното кралство в ЕС, който ще се проведе на 23 юни. По този повод холандското правителство дотогава ще си прави оглушки за резултата от холандския референдум от страх, че това може да повлияе отрицателно на и без друго силно поляризираната кампания във Великобритания. 

Вярно е, че в британския случай много помогна и фактът, че в управляващата Консервативна партия има силно евроскептично крило. То обаче беше мотивирано от опасността UKIP да им изяде гласовете със своята крайна евроскептичност. 

След успеха на украинския референдум в Холандия вече се готвят за нови подвизи срещу европейската общностна политика. Вече се събират подписи за провеждането на допитване срещу търговското споразумение със САЩ, по което преговорите все още вървят и са и без друго вече достатъчно сложни. Това ще направи гласуването още по-объркващо и от украинския референдум, тъй като договор със САЩ все още няма, а и темите, които той ще покрива са много повече и много по-комплексни, отколкото тези в търговското споразумение с Украйна. Последиците и в двата случая са с тежък геополитически заряд. Всичко щеше да е чудесно, ако наистина ставаше дума за тържество на демокрацията. В случая обаче става дума за парад на демокрацията. 

Холандия и друг път е спъвала ЕС, но при предишния много знаменателен случай ставаше дума за истински демократичен ход и то по чисто европейско законодателство. През 2005-а година холандците бяха поканени да одобрят или отхвърлят проекта на европейска конституция. Подобен референдум се проведе в още няколко страни-членки на Съюза, но проектът беше отхвърлен само в две - Холандия и Франция. Тогава правото си на глас упражниха 7 милиона и 705 хиляди от имащите право на глас холандци, тоест 63.30%. Против конституцията гласуваха 61.54% от тях, а за бяха 38.46%. Заради френско-холандската блокада, европейската конституция остана в историята и на нейно място дойде Лисабонският договор

Така че, следващият път, когато евроскептиците ви кажат, че Брюксел е вездесъщ и вашият глас няма значение, сетете се за холандския референдум от 7 април 2016-а година, когато два милиона холандци казаха "Не" на договор от името на 500 милиона европейци, засягащ 44 милиона украинци, както и отношенията между целия ЕС и Русия.