euinside

Cause and Effect in European Politics and Law

Истината не винаги е на страната на мнозинството

Ралица Ковачева, January 20, 2011

Унгарският министър-председател Виктор Орбан имаше трудна първа среща с евродепутатите. Те масово критикуваха унгарския медиен закон, който, наред с други спорни законодателни промени, предизвика световните медии да говорят за „путинизация” на Унгария. Най-колоритни бяха представителите на Зелените/ЕСА, които протестираха с лепенки на устата и плакати с надпис „Цензурирано”.

Виктор Орбан, който представи приоритетите на унгарското председателство на ЕС, започна речта си с припомнянето, че именно унгарците за първи път са пропукали комунистическия режим и са застанали с оръжие срещу съветските окупатори: „Избихме първия камък от стената на комунизма и тя се срина”, каза Орбан и подчерта, че с борбата си срещу комунизма унгарците са направили много за обединението на Европа. В този смисъл Орбан обеща унгарското председателство да работи в духа на 1956-а година.

Орбан обаче, предупреди недвусмислено депутатите: „Каквото и да е мнението ви за вътрешната политика на Унгария, не бъркайте критиката си към нея с унгарското председателство. Ако смесите двете теми, съм готов да се боря”. В заключение Орбан отново заяви, че Будапеща е готова да промени медийния закон, ако ЕК поиска това. В момента Комисията анализира закона и според председателя Жозе Мануел Барозу, до края на седмицата ще изиска от унгарските власти уточнения по някои въпроси, които будят тревога.

Два дни по-рано, на извънредно заседание на парламентарната комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, еврокомисарят по цифровизацията и дигиталната икономика Нийли Круз осведоми евродепутатите за хода на проверката на ЕК. Според комисаря Крус, унгарският закон може да се окаже в нарушение на Директивата за аудиовизуалните медийни услуги, защото разпоредбите му ще се прилагат и по отношение на фирми от други държави, което противоречи на принципа на произхода. Според него, доставчиците на медийни услуги са обект на регулациите само в държавите, от които произхождат.

Другият проблем е, че разпоредбите на закона относно нуждата да се осигури балансирана информация се отнасят не само до средствата за масово осведомяване, но и за аудиовизуалните услуги по заявка, включително обикновените видеоблогове. Липсата на яснота в това изискване и липсата на ограничителен критерий могат да доведат до свръхрегулация и непропорционалност в регулацията на медийната свобода, смята г-жа Круз. Същата липса на ограничителни критерии може да причини свръхприлагане на правилата за медийна регистрация. Комисията все още мълчи по трудния въпрос за независимостта на медийния регулатор.

Въпреки че все още няма резултат от проверката, евродепутатите не спестиха критики към унгарския премиер. Най-снизходителна, разбираемо, беше групата на Европейската народна партия - партията на Орбан „Фидес” е член на ЕНП. Председателят на най-голямата група в ЕП Жозеф Дол припомни, че „Фидес” приема за основни ценности свободата и демокрацията и изрази увереност, че Орбан ще изпълни обещанието си, ако се наложи да промени закона. „Познаваме се отдавна и знам, че ще работите в духа на европейските договори, защото сте убеден европеец!”, заяви Дол.

Лидерът на Групата на Прогресивния алианс на социалистите и демократите Мартин Шулц не се съгласи с Орбан, че медийният закон е вътрешна работа на Унгария. Това е европейски дебат, защото законът противоречи на европейските принципи, каза Шулц и даде за пример медийния съвет, доминиран от представители на управляващата партия. Медиите контролират властта, а не властта – медиите, както е според вашия закон, каза Шулц. Той посъветва Орбан да не чака резултатите от проверката на Комисията и сам да промени закона, като разбира се не пропусна да обвини Комисията, че се бави твърде дълго с анализа.

Лидерът на либералите от АЛДЕ (Алиансът на либералите и демократите за Европа) Ги Верхофстад също призова Орбан да използва мнозинството си от две трети, за да промени закона максимално бързо. „Целта на управлението на медиите не е да се гарантира „подходяща” и „адекватна” информация, а да се поддържа плурализма”, каза бившият белгийски премиер.

Както обикновено, едно от най-колоритните изказвания беше на съпредседателя на групата на Зелените/ЕСА (Европейски алианс на свободата) Даниел Кон-Бендит. Той предупреди Орбан, че е „на път да стане национал-популист, европейския Чавес”. Няма такова нещо като балансирана информация, каза Кон-Бендит и попита риторично: Мислите ли че Никсън е получавал балансирана информация или Буш, или че Берлускони намира разследванията за себе си за балансирани?! "Този закон не кореспондира с ценностите на ЕС, ако го приемем, как ще разговаряме с г-н Лукашенко или с Китай?!", възмути се лидерът на Зелените/ЕСА.

В отговор на нападките на депутатите Виктор Орбан коментира, че те са били подведени в много отношения и даде за пример липсата на санкции в закона за небалансирана информация. Любопитно е, обаче, че в интервю за списание „Шпигел” унгарски журналист опровергава това твърдение. Кароли Вьорош, главен редактор на ежедневника Népszabadság, обяснява, че въпреки влизането на закона в сила от началото на годината, медийният съвет няма право да налага санкции до 1 юли. Тоест натискът върху медиите ще се засили с края на унгарското председателство на ЕС и това е направено от управляващите нарочно, за да се избегнат външните критики.

Според Виктор Орбан, унгарският медиен закон не противоречи на европейските ценности и е не по-малко демократичен от медийния закон в Германия. Унгарският премиер определи критиките като обида към неговия народ, което предизвика бурни реакции в залата и нови обвинения в популизъм. „Противно на много от мненията, изразени тук, в Унгария в момента се възстановява върховенството на закона”, завърши Орбан.

Любопитно е, че подобен аргумент често се изтъква и от българското правителство, а паралелите Борисов-Орбан се натрапват по няколко линии. Целият дебат в парламента беше интересен от българска гледна точка, защото подобни въпроси са актуални и у нас, както и съмненията в споделянето на фундаментални европейски ценности от страна на управляващите. И както за Унгария, така и за България, важи впечатляващата реплика на Даниел Кон-Бендит: „Има моменти в историята, когато не бива да се прекрачва определена граница. При демокрацията истината не винаги е на страната на мнозинството.”