English Български
Следвай ни
Абонамент
Търсене : [ ]
|

Как започна и докъде стигна пенсионната реформа в България?

публикувано на , , София

Пенсионната реформа в България започна преди 10 години. В началото на новото хилядолетие, наследената от социализма пенсионна система пое плахо по пътя на личните спестявания. Наред с познатото и задължително държавно пенсионно осигуряване, се въведе и задължително допълнително пенсионно осигуряване в универсални и професионални пенсионни фондове. Едното беше наречено 1-ви стълб на пенсионната система (държавното обществено осигуряване), докато другото - 2-ри стълб на пенсионната система (допълнително пенсионно осигуряване). Към всичко това се прибавя и допълнителното доброволно пенсионно осигуряване – така наречения 3-ти стълб на пенсионната система.

Терминологията с трите стълба на пенсионната система има до голяма степен технически характер и често е проблем за хората – тези, които всъщност са „клиенти” на системата. Именно затова ще се опитаме да избягаме от официалната и ненужно усложнена терминология и да наричаме нещата с истинските им и лесно разбираеми имена. Доколкото допълнителното доброволно пенсионно осигуряване няма задължителен характер и не играе съществена роля през годините, то към момента ще го оставим настрана и ще се освободим от третия стълб на пенсионния модел.

Така имаме модел, при който държавното пенсионно осигуряване бива допълнено от осигуряване в частни пенсионни фондове – водеща роля на държавния пенсионен фонд и поддържаща на частните пенсионни фондове. От една страна е разходопокривния модел, при който работещите отделят осигурителни вноски в държавния пенсионен фонд, за да финансират пенсиите на сегашните пенсионери, а от другата страна е капиталовият модел - това са вноските в частния пенсионен фонд, чиято цел е да осигурят след време старините на същия този осигурен.

При едната система имаме трансфери, при другата спестявания. При едната система имаме „договор между поколенията”, при другата имаме лична отговорност. Именно това е преходът, който започна плахо да се случва преди 10 години – от държавни към частни пенсии. Разковничето на този преход винаги се е криело в осигурителните вноски. През 2000 г. осигурителната вноска за пенсии беше 32% от дохода, което налагаше непоносима тежест върху труда – цялата тази вноска беше насочена към държавния фонд, към т. нар. солидарен модел.

Пътят към частните пенсии минаваше през намалението на тази вноска и насочването й към частните пенсионни фондове. След 3 процентни пункта намаление през 2001 г., през 2002 г. започна и истинската реформа – нови 2 процентни пункта намаление на вноската към държавата и насочването й към частни пенсионни фондове. Така, пътят на частните пенсионни фондове беше открит – 27% вноска към държавата и 2% вноска към частните фондове.

Уви, следващите няколко години бяха пропуснати и реформата почти спря – единствено през 2004 г. се прехвърли още 1 процентен пункт вноска от държавата към частните фондове (26% за държавата и 3% за частния фонд). През 2006 г. реформата продължи с нови сили – 6 процентни пункта намаление на държавната вноска, последвани от 1 процентен пункт прехвърляне от държавния към частните фондове (19% за държавата и 4% за частния фонд).

През 2007 г. се случи и последното засега прехвърляне на нов 1 процентен пункт от държавния към частните пенсионни фондове, последвано от 1 процентен пункт намаление на държавната вноска. След 4 процентни пункта намаление на вноската към държавния фонд през 2009 г. и 2 процентни пункта намаление през настоящата 2010 г. се достигна и до моментното състояние на пенсионния модел – 11% вноска към държавния пенсионен фонд и 5% вноска към частните пенсионни фондове.

През тези 10 години, вноската към частните фондове нарасна едва до 5% от брутното възнаграждение. Това е малко както на теория, така и на практика – самите пенсионни дружества признават, че с подобна вноска не могат да осигурят адекватна пенсия дори и след 40 г. работа и съответно вноски.

Моментното състояние на пенсионната система в България е тежко и нуждата от промяна е по-видна от всякога. Вноските на работещите не стигат и за половината от пенсиите на възрастните, а огромната дупка се покрива от данъците ни чрез трансфери от държавата.

В същото време, тази провалена система продължава да играе водеща роля, а за частните пенсионни фондове е отредена поддържащата. Ситуацията е такава, че за държавата става все по-трудно да изпълни обещанията си към хората, а частният фонд не би могъл да осигури адекватна пенсия, освен ако не настъпят нужните промени.

Очаквайте продължение на тази статия.

Какви са нужните промени в пенсионно-осигурителния модел се надяваме да стане ясно чрез широка обществена дискусия. В която euinside ще участва активно, с твърдата убеденост, че това е една от най-важните теми за страната ни сега и в бъдеще.

*Петър Ганев е икономист от Института за пазарна икономика, който е част от новия Независим съвет за пенсионна реформа

коментари
Стефка
22 март 2010 16:41
До къде стигна?
 Ами до-100-ТЕ точки-за масовия, обикновен трудещ се.

А какво от това че има хора(като мен) с 28г 2м трудов стаж, болни от НЕЛИЧИМА (и НЕЛЕКУВАНА от МЗ)болест-Множествена склероза, неполучаващи дори за 1лв безпл лекарства, получаваща 50%от заработената пенсия...
 Е-има хора с ранно пенсиониране(след 27г тр стаж)-ме са миньори, а...
          Но-това е България
Стефка
26 март 2010 20:04
Стефка
....-.ме са миньори-  да се чете:-НЕ са миньори... 
оливия
7 април 2010 22:37
На 59 години съм.
Бих искала да продължа да работя докато съм жива, здрава, работоспособна и годна да се справям с работата си по-добре от другите.
оливия
7 април 2010 22:39
На 59 години съм.
Бих искала да продължа да работя докато съм жива, здрава, работоспособна и годна да се справям с работата си по-добре от другите.
 Не ми се дреме в къщи.
Гаранита
30 май 2010 21:20
Не съм съгласна с удължаван е годините за стажа да пенсиониране- 37 е най много н Европа,и е непосилно - това е направо робство.Младежите като няма къде да работят ще напуснат страната или ще станат разбойници - кой ще остане тук?След 60 години човек и бавен, несигурен и не може да работи качествено.Не сме в Първобитния строй един да храни друг старец-нали има автоматизация.За какво са учили инженери и икономисти да не измислят как един да храни 100 човека.Богатите като са крали сега да направят автоматизирани производства,че да оставят бабите  да си гледат внуците, а не да стават хулигани,неграмотни и наркомани,не сама да изяждат и пилеят българските пари- малко патриотизъм, бе Мафия!Нахранете старците да ви прости Господ!
Гаранита
30 май 2010 21:21
Не съм съгласна с удължаван е годините за стажа за пенсиониране- 37 е най много в Европа,и е непосилно - това е направо робство.Младежите като няма къде да работят ще напуснат страната или ще станат разбойници - кой ще остане тук?След 60 години човек и бавен, несигурен и не може да работи качествено.Не сме в Първобитния строй един да храни друг старец-нали има автоматизация.За какво са учили инженери и икономисти да не измислят как един да храни 100 човека.Богатите като са крали сега да направят автоматизирани производства,че да оставят бабите  да си гледат внуците, а не да стават хулигани,неграмотни и наркомани,не само да изяждат и пилеят българските пари- малко патриотизъм, бе Мафия!Нахранете старците да ви прости Господ!
anonymous
12 юни 2010 21:42
Аз ще навърша 60години на 30 юни 2011г. Съседката ми ще навърши 60години на 1 юли 2011г. Между нас ще стане война, ако новата пенсионна реформа влезе в сила от 1 юли 2011г. Такава важна промяна трябва да се осъществи от 1 януари 201х   година.
з
24 юни 2010 10:04
Според мен за всякя кятегория труд трябвя да има праг на осигурителен стаж.
С.Ч.
24 юни 2010 10:07
Според мен за всякя кятегория труд трябвя да има праг на осигурителен стаж.
Защо първа и втора категория имат такъв праг, а тези които полагат трета категория ще работят до гроб?
charlyb
29 юни 2010 03:26
Хората не искат да разберат, че пенсионна реформа означава да се направи система, която да работи при изключително тежките в България условия - малко работещи които осигуряват средствата и много възрастни на които да се плаща. Тази система няма как да заработи, ако и двете страни в системата не  поемат по-голяма тежест от своята част в нея - едните по-големи вноски, другите по-късно пенсиониране при скромни пенсии.Тази проста истина обаче политиците първо не обесняват достатъчно добре на хората, и второ, опозицията в лицето най-вече на БСП, брутално спекулира с неизбежните непопулярни мерки, управляващите пък се страхуват да не изгубят влияние, прилагайки ги.Тази безотговорност от всички, вероятно ще доведе до срив на пенсионната система. 
we4en prehod
1 юли 2010 06:17
charly, системата е срината, умишлено. Това е свързано с ИЗТО4ВАНЕТО и някои други практики, характерни за неототалитарният преход.
П-големите  вноски, (ако може някои да ги прави) ще доведат до по-голямо източване и по-голяма мизерия.
ТУРЦИЯ
12 август 2010 14:28
ЗАЩО НЕ СЕ ПОУЧИМ ОТ ЕДНА НЕЕВРОПЕЙСКА ДЪРЖАВА КАТО ТУРЦИЯ? ТАМ НЕ СЕ ИЗИСКВА ВЪЗРАСТ ПРИ ПЕНСИОНИРАНЕ, А САМО 20 ГОДИНИ ТРУДОВ СТАЖ! И ПОСЛЕ ТУРЦИЯ БИЛА ИЗОСТАНАЛА..АМИ КАК СЕ СПРАВЯ КАТО Е ТАКАВА? НЕ БЪРЗАЙТЕ ДА МЕ ПРАЩАТЕ ТАМ. САМА ЩЕ ОТИДА, НИЩО ЧЕ СЪМ ЕТНИЧЕСКА БЪЛГАРКА С 28 ТРУДОВ СТАЖ, НА 47 ГОДИНИ.  
VANITO
15 ноември 2010 14:36
Az podkrepqm gore poso4enoto ot damata za Turciq-za6to i u nas ne e taka pri 20god. staj da se pensionirat   b1lgarite,ako se iska tak1v staj ot 37god. kakvo 6te pravqt mladejite,k1de 6te rabotqt te ...........Imali koi da mi otgovori na tozi v1pros, MOLQ VI GORE KOMANDVA6TITE DA SE ZAMISLITE ...MOLQ VI....
вили
27 септември 2011 16:34
Нямам нищо против пенсйонерите. Но нека всеки сазнателен човек, когато му дойде времето да се пенсйонира, да го направи по доброволен начин.А не са захванали лекото и мекото,и си им е много добре.Като им се работи нека ходят в пройзводството,ама там и час небиха останали,тия неграмотни тьртей,дето са с образование СЕДМИ КЛАС. Това е системата по селата хора.ДОКОГА??? Младите излязоха от тях, това направо е абсурдно.Вразуми се народе!!!!!!!!        
Ако имате коментар, може да го напишете тук.
Име:  
Полето 'Име' не е задължително. Ако го оставите празно, вашия коментар ще бъде създаден с автор: 'anonymous'. Можете да се регистрирате на нашия сайт и тогава коментарите ви ще бъдат наименовани автоматично с името на вашия потребител.